· Bezczynność – organ nie działa w sytuacji, gdy stan faktyczny w połączeniu z normą prawną tego od niego wymaga, wręcz zobowiązują, organ nie korzysta z przyznanej kompetencji, nie realizuje swojego obowiązku
· Milczenie administracji – bierne zachowanie organu w określonych przez ustawę sytuacjach
· Starościak: właściwie utożsamia bezczynność i milczenie; konstrukcje:
- „decyzja pozytywna” – prawo materialne
- „decyzja negatywna” – stronom służy zwyczajny środek prawny
-„dewolucja kompetencji” – po upływie terminu załatwienia sprawy następuje na wniosek strony przeniesienie kompetencji jej załatwienia na organ wyższej instancji
· Milczenie jest dopuszczone przez ustawę, dlatego nie może być oceniane negatywnie, a powinno być traktowane jako zaniechanie wywołujące skutki prawne, można traktować wręcz jak o swoistą formę działania organu administracji, za pomocą której organ milcząco wyraża swoją wolę
· O utworzeniu stowarzyszenia zwykłego założyciele informują właściwy organ nadzorujący (starostę) i jeżeli w ciągu 30 dni od dnia uzyskania informacji o założeniu stowarzyszenia zwykłego nie zakazano jego działalności, może ono działalność rozpocząć > milczenie organu powoduje skutek w postaci uzyskania prawa do prowadzenia działalności przez stowarzyszenia zwykłe
· Prawo budowlane – obowiązek zgłoszenia właściwemu organowi zamiaru wykonania niektórych rodzajów robót budowlanych, który powinien zostać zrealizowany przed rozpoczęciem tych robót, można do nich przystąpić, jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia właściwy organ nie wniesie w drodze decyzji sprzeciwu
gosicka