Zarządzanie projektem europejskim na przykładzie programów stypendialnych realizowanych przez Urząd Miejski w Łomży.pdf

POLITECHNIKA BIAŁOSTOCKA

WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA

KATEDRA MARKETINGU I PRZEDSIĘBIORCZOŚCI

PRACA DYPLOMOWA

MAGISTERSKA

ZARZ Ą DZANIE PROJEKTEM EUROPEJSKIM

NA PRZYKŁADZIE PROGRAMÓW STYPENDIALNYCH

REALIZOWANYCH PRZEZ URZ Ą D MIEJSKI W ŁOM ś Y

Autor: Beata Tolzdorf

.......................................

Praca magisterska

napisana pod kierunkiem

dr. Tadeusza Kowalewskiego

BIAŁYSTOK 2007

Karta Dyplomowa

POLITECHNIKA BIAŁOSTOCKA

nr albumu studenta: 68572

studia niestacjonarne

rok akademicki:2006/2007

Wydział Zarz ą dzania

kierunek studiów:

Zarządzanie i Marketing

magisterskie

uzupełniające

Katedra Marketingu

i Przedsi ę biorczo ś ci

specjalność:

zarządzanie przedsiębiorstwem

Beata Tolzdorf

(Imi ę i nazwisko dyplomanta)

Temat pracy dyplomowej:

Zarz ą dzanie projektem europejskim na przykładzie programów stypendialnych realizowanych przez

Urz ą d Miejski w Łom Ŝ y

Zakres pracy:

1. Programy Unii Europejskiej skierowane do sektora edukacji

2.Charakterystyka beneficjentów projektów stypendialnych Urzędu Miasta ŁomŜa

3. Efektywność realizacji projektów stypendialnych w latach 2004-2006

na przykładzie Miasta ŁomŜa

dr Tadeusz Kowalewski

dr hab. prof. PB Wiesław Tadeusz Popławski

Imi ę i nazwisko promotora - podpis

Imi ę i nazwisko kierownika katedry - podpis

…………………….

Data wydania tematu pracy dyplomowej

…………………………….

............................................

…………………….

Regulaminowy termin zło Ŝ enia pracy

dyplomowej

Podpis dyplomanta

Data zło Ŝ enia pracy dyplomowej potwierdzenie

dziekanatu

SPIS TRE Ś CI

WST Ę P ..................................................................................................................................... 4

1. ROZDZIAŁ

PROGRAMY UNII EUROPEJSKIEJ SKIEROWANE DO SEKTORA EDUKACJI ... 6

1.1. POJĘCIE ZARZĄDZANIA PROJEKTAMI.................................................................... 6

1.2. ISTOTA FUNDUSZY STRUKTURALNYCH................................................................ 14

1.3. PROGRAMY UNIJNE DLA SZKOLNICTWA............................................................... 21

1.4.ZINTEGROWANY PROGRAM OPERACYJNY ROZWOJU REGIONALNEGO

(ZPORR) - DZIAŁANIE 2.2.................................................................................................... 29

2. ROZDZIAŁ

CHARAKTERYSTYKA BENEFICJENTÓW PROJEKTÓW STYPENDIALNYCH

URZ Ę DU MIASTA ŁOM ś A ................................................................................................. 37

2.1. INSTYTUCJA WDRAśAJĄCA JAKO BENEFICJENT KOŃCOWY........................... 37

2.2. URZĄD MIEJSKI W ŁOMśY JAKO ODBIORCA OSTATECZNY............................. 42

2.3.UCZNIOWIE SZKÓŁ PONADGIMNAZJALNYCH - BENEFICJENT

OSTATECZNY........................................................................................................................ 49

2.4. STUDENCI – BENEFICJENT OSTATECZNY.............................................................. 57

3. ROZDZIAŁ

EFEKTYWNO ŚĆ REALIZACJI PROJEKTÓW STYPENDIALNYCH

W LATACH 2004 - 2006 NA PRZYKŁADZIE MIASTA ŁOM ś A ................................. 66

3.1. STRUKTURA WYDATKÓW KWALIFIKOWALNYCH.............................................. 66

3.2. MIERZENIE EFEKTYWNOŚCI PROJEKTÓW – ANALIZA WSKAŹNIKÓW.......... 75

3.3. BADANIE OPINI BENEFICJENTÓW OSTATECZNYCH NA TEMAT

PROJEKTÓW STYPENDIALNYCH...................................................................................... 84

3.4. SYNTEZA......................................................................................................................... 94

ZAKO Ń CZENIE ..................................................................................................................... 97

SPIS LITERATURY................................................................................................................ 100

Spis rysunków........................................................................................................................... 105

Spis tabel................................................................................................................................... 106

Spis wykresów.......................................................................................................................... 108

Aneks........................................................................................................................................ 110

WST Ę P

Zmiany, jakie nastąpiły w Polsce w obliczu procesów integracyjnych, stwarzają

konieczność zdobywania oraz pogłębiania wiedzy teoretycznej oraz praktycznej z zakresu

integracji europejskiej. Od kilku lat Polska korzysta z róŜnych form bezzwrotnej pomocy.

Początkowo były to programy przedakcesyjne, natomiast od 1 maja 2004 dostępne są równieŜ

środki z funduszy strukturalnych. Zakres partycypacji w funduszach pochodzących z Unii

Europejskiej zaleŜy od umiejętności prawidłowego wypełniania aplikacji i przygotowania

projektów. Projekty europejskie stają się bowiem trwałym elementem wspomagającym

rozwój gospodarczy i społeczny kraju.

Niniejsza praca nastawiona jest szczególnie na przedstawienie metod oraz doświadczeń

związanych z pozyskiwaniem zewnętrznych źródeł finansowania tj. funduszy unijnych przez

Jednostki Samorządu Terytorialnego w latach 2004-2006. Celem pracy jest kompleksowe

zaprezentowanie problematyki zarządzania projektem europejskim, zwłaszcza dotyczącym

sektora edukacji, gdyŜ jest to obszar zainteresowań autora niniejszej pracy. Całość została

zobrazowana na przykładzie programów stypendialnych realizowanych przez Urząd Miejski

w ŁomŜy w latach 2004-2006 tj. pierwszym okresie programowania. Zamierzeniem autora

jest równieŜ podsumowanie tego okresu programowania, zmierzenie efektywności oraz

rezultatów przedsięwzięć realizowanych przez Miasto ŁomŜa z udziałem środków

pochodzących z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) na przełomie trzech lat.

Skuteczność i efektywność tych projektów ma szczególne znaczenie, dlatego Ŝe na ich

realizację są przeznaczone środki wypracowane przez ogół obywateli Unii Europejskiej.

W celu przygotowania niniejszej pracy posłuŜono się literaturą przedmiotu,

specjalistycznymi czasopismami, dokumentami programowymi, wytycznymi, stosownymi

przepisami prawa, a zwłaszcza dokumentami źródłowymi pochodzącymi z Wydziału Oświaty

Kultury i Sportu Urzędu Miejskiego w ŁomŜy (adres: ul. Farna 1, 18-400 ŁomŜa).

Na treść pracy składają się zatem trzy zasadnicze rozdziały. W pierwszym z nich zostały

przedstawione ogólne zagadnienia związane z zarządzaniem projektami. Zaczęto od

omówienia pojęć terminologicznych, charakterystyki projektów europejskich, etapów ich

realizacji, najczęściej popełnianych błędów przy ich realizacji, aŜ do kluczowych czynników

sukcesu projektu. Następnie w celu głębszego zrozumienia poruszanej problematyki

wyjaśniono istotę funduszy strukturalnych, przedstawiono programy Unii Europejskiej

skierowane do sektora edukacji, zwłaszcza jednego z nich tj. Zintegrowanego Programu

Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR). Temat niniejszej pracy dotyczy bowiem

Działania 2.2. ZPORR - Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne.

Kolejne rozdziały zostały zawęŜone do tematyki związanej z tym Działaniem.

Rozdział 2 został poświęcony beneficjentom Działania 2.2. ZPORR. Zostały w nim

zaprezentowane instytucje zaangaŜowane w system zarządzania i wdraŜania funduszy

strukturalnych Unii Europejskiej w okresie programowania 2004-2006. Są to instytucje

płatnicze, instytucje zarządzające, instytucje pośredniczące oraz beneficjenci. Jednocześnie

wyjaśniono na czym polegają ich funkcje i wzajemne relacje. Następnie scharakteryzowano

szczegółowo grupy docelowe projektów stypendialnych Urzędu Miasta ŁomŜa tzn. studentów

stale zameldowanych w ŁomŜy oraz uczniów łomŜyńskich szkół ponadgimnazjalnych

pochodzących z terenów wiejskich.

Ostatni rozdział niniejszej pracy stanowi próbę zmierzenia efektywności oraz rezultatów

projektów stypendialnych realizowanych przez Urząd Miejski w ŁomŜy. W tym celu

przedstawiono finansowy oraz rzeczowy stopień realizacji projektów. W odniesieniu do

zakresu finansowego projektów, omówiono równieŜ strukturę wydatków kwalifikowalnych.

Natomiast za pomocą analizy wskaźników produktu i rezultatu zmierzono czy załoŜone cele

projektów zostały osiągnięte. Podsumowanie rozdziału stanowi przedstawienie wyników

badań ankietowych przeprowadzonych wśród beneficjentów ostatecznych (stypendystów)

jednego z omawianych projektów. Celem badań miało być m.in. poznanie opinii na temat

funkcjonowania systemu stypendialnego, zbadanie poziomu zadowolenia z udziału

w projekcie oraz poznanie potrzeb w zakresie wsparcia edukacji uczniów. Ponadto słuŜyć one

mogą jako jeden z elementów ewaluacji projektu.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: