kadry adm. publ.doc

2

Kadry administracji publicznej

Prawidłowe funkcjonowanie administracji zależy m. in. od jakości kadr pracujących w organach administracji.

1. Formy doboru kadr

Istnieją różne formy doboru kadr do pracy w administracji publicznej, np.:

a)      elekcję,

b)     nominację,

c)      konkursy,

d)     rekrutację bezpośrednią.

Ad. a) Elekcja to inaczej wybór. Jest ona stosowana przede wszystkim w krajach anglosaskich.

Ad. b) Nominacja dyskrecjonalna dotyczy przede wszystkim urzędników wyższego szczebla, których obsadzanie należy do kompetencji rządu i najczęściej dotyczy stanowisk mających znaczenie polityczne.

Ad. c) Konkurs to sposób powoływania na określone stanowiska na podstawie z góry określonych kryteriów. Wówczas wybór kandydata dokonywany jest przez sąd konkursowy.  Konkurs z zasady częściej stosowany jest przy obsadzaniu stanowisk rządowych, rzadziej w samorządowych. P. urzędy państwowe we Francji i w Wielkiej Brytanii mają obowiązek corocznego wykazywania stanowisk do obsadzenia  w drodze egzaminu konkursowego. Kandydaci najczęściej przechodzą różne testy i sprawdziany badające inteligencję, wiedzę, umiejętność przekonywania do podjęcia przykrych, ale koniecznych decyzji, odpowiadania na listy wpływowych osób ze świata polityki czy biznesu, przystosowania się do nowych warunków pracy i otoczenia, a także odpowiadania na różne pytania egzaminatorów.

Ad. d) Rekrutacja bezpośrednia stosowana jest najczęściej przy zatrudnianiu pracowników obsługi zatrudnianych w urzędach na podstawie umowy o pracę.

2. Kryteria doboru kadr

Różnorakie mogą być kryteria doboru kadr. Przy doborze na wyższe stanowiska często decydują kryteria polityczne. Często znaczenie ma poparcie określonego lobby. Ponadto stosuje się np. kryteria: predyspozycji do wykonywania danego zawodu, praktyki w zawodzie, ukończenia określonej, renomowanej szkoły.

3. Kształcenie kadr urzędniczych

              W związku ze wzrostem roli wykwalifikowanych administratywistów w całym świecie rośnie rola i znacznie specjalnych szkół mających za zadanie kształcenie urzędników dla administracji państwowej. W Europie najbardziej znane i cenione są szkoły we Francji, Niemczech i Wielkiej Brytanii.

              We istnieje Francji Krajowa Szkoła Administracji (ENA – L`Ecole Nationale d`Administration). Szkoła ta powstała w roku 1945, ale nawiązuje do tradycji powstałego jeszcze w 1917 w Paryżu Centralnej Szkoły Administracji założonej z inicjatywy Henryka Fayola.