Politechnika Opolska
Wydział Budownictwa
Katedra materiałów budowlanych
Prawo budowlane
Remont i przebudowa zgodnie
z prawem
Autor:
Konczala Agnieszka
W Prawie budowlanym pojęcie robót budowlanych ma znaczenie kluczowe, ponieważ znacząca część robot budowlanych można wykonywać jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Roboty budowlane w ustawie Prawa budowlanego jest to wykonanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, odbudowa, rozbudowa, nadbudowa, przebudowa, montaż, remont oraz rozbiórka obiektu budowlanego. Prawo budowlane nie wyjaśnia, czym jest odbudowa, rozbudowa, nadbudowa, montaż i rozbiórka obiektu budowlanego. Zostało wyjaśnione, czym jest remont i przebudowa. Istotne znaczenie ma rozróżnienie tych dwóch pojęć.
Problem przebudowy i remontu zawarty jest w „Prawo budowlane ( Dz. U. z 1994 r. Nr 89, poz. 414 z 1996r. Nr 100, poz. 465, nr 106, poz. 496 i Nr 146, poz. 680. Na podstawie art3.. ustawy z dn. 7 lipca 1994r.”-Prawo budowlane definiuje je, jako:
Budowa- to wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę i nadbudowę obiektu.
Roboty budowlane- to budowa i prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie oraz rozbiórce obiektu budowlanego.
Przebudowa- to wykonywanie robót budowlanych, podczas których następuje zmiana parametrów użytkowych bądź technicznych istniejącego obiektu budowlanego, za wyjątkiem parametrów charakterystycznych, do których należą:
· kubatura
· powierzchnia zabudowy
· wysokość
· długość
· szerokość
· liczba kondygnacji.
Remont- jest to wykonanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych, które polegają na odtworzeniu stanu pierwotnego, nie stanowią one bieżącej konserwacji, nie dopuszczalne w remoncie jest stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym.
Problem remontu jest opisany w „ Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dn.16 sierpnia 1999 roku w sprawie warunków technicznych użytkowania budynków mieszkalnych.( Dz. U. Nr 74, poz. 826)”. Na podstawie art.7 ust.3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. – Prawo budowlane zarządza:
Przepisy ogólne
Rozporządzenie to określa użytkowania budynków mieszkalnych, wraz z użytkowaniem znajdujących się w nim instalacji i urządzeń technicznych.
Budynki muszą spełniać następujące warunki:
· Stan techniczny budynku musi zapewniać bezpieczeństwo ludzi i mienia w czasie użytkowania
· Ochrona zdrowia i życia ludzi znajdujących się w budynku
· Utrzymanie wymaganego stanu estetycznego, a jeżeli budynek jest wpisany w rejestr zabytków to również zachowanie wartości podlegających ochronie konserwatorskiej
· Użytkowanie budynku powinno być zgodne z jego przeznaczeniem
· Możliwość użytkowania wody i nośników energii elektrycznej zgodnie z zapotrzebowaniem użytkowników
· Racjonalne wykorzystanie energii
· Ochronę uzasadnionych interesów osób trzecich
Czym jest remont wg rozporządzenia
Podział robót:
1. Roboty konserwacyjne
2. Naprawy bieżące
3. Naprawy główne.
Naprawa główna- remont polegający na wymianie, co najmniej jednego elementu budynku.
Naprawa bieżąca- okresowy remont elementów budynku, który ma na celu zapobieganie skutkom zużycia tych elementów i utrzymanie budynku we właściwym stanie technicznym.
Konserwacja- wykonywanie robót mających na celu utrzymanie sprawności technicznej elementów budynku.
Na podstawie okresowych kontroli budynku sporządza się zestawienie robót remontowych budynku. Aby właściwie użytkować budynek należy przeprowadzać okresowe kontrole, najlepiej przeprowadzać je w okresie wiosennym.
Przed przeprowadzeniem okresowej kontroli należy zapoznać się z:
· Protokołami z kontroli poprzednich
· Protokołami wykonywanymi przy odbiorze robót remontowych wykonanych w okresie od ostatniej kontroli
· Zgłoszeniami dotyczących usterek, wad, uszkodzeń, i zniszczeń.
Protokół okresowej kontroli powinien zawierać:
1. Opis stanu technicznego budynku
2. Zakres uszkodzeń i zużycia poszczególnych elementów
3. Zakres i kolejność wykonywanych robót remontowych
4. Zakres zaleconych a niewykonanych remontów zaleconych w poprzedniej kontroli.
Okresowej kontroli podlegają elementy, które niszczeją pod wpływem niekorzystnych czynników atmosferycznych i podczas użytkowania, zniszczenia te mogą spowodować zagrożenie dla:
1. Bezpieczeństwa osób
2. Środowiska
3. Konstrukcji budynku.
Należy objąć kontrolą następujące elementy:
1. Pokrycia dachowe
2. Urządzenia zamocowane do ścian i dachu budynku
3. Elementów odwodnienia budynku i obróbek blacharskich
4. Przegrody zewnętrzne, elementy ścian zewnętrznych, balustraby, loggie, balkony
5. Instalacje ciepłej wody
6. Instalacje centralnego ogrzewania
7. Instalacja kanalizacyjna
8. Urządzenia zapewniające bezpieczeństwo przeciwpożarowe
9. Estetyka budynku i otoczenia.
Zestawienie napraw bieżących i głównych jest podstawę do sporządzenia planu robót remontowych. Plan ten powinien być sporządzony tak, aby w pierwszej kolejności były wykonane prace związane z:
1. Wyeliminowaniem zagrożenia bezpieczeństwa użytkowników obiektu i bezpieczeństwa osób trzecich
2. Związane z zabezpieczeniem przeciwpożarowym budynku
3. Zapewnienie wymagań ochrony środowiska
Remont należy wykonywać zgodnie z kolejnością zawartą w planie remontu, podczas jego wykonywania należy zapewnić bezpieczeństwo pracownikom wykonującym dane prace. Zastosować technologie i rozwiązania techniczno-materiałowe nie utrudniające użytkowanie obiektu, powiły one podnieść jakość budynku. Wykonywane zmiany nie mogą naruszać interesów użytkowników obiektu i osób trzecich. Remont powinien podnieść a nie pogorszyć stan techniczny i właściwości elementów budynku.
Czym według Prawa budowlanego jest remont a czym przebudowa
Według prawa budowlanego za remont uważa się roboty budowlane polegające na wymianie drzwi czy okna w obiekcie budowlanym. Remontem nie jest już wykonanie nowego okna, nawet w miejscu starego, ponieważ taki zakres robót jest już według Sadu przebudową. Za przebudowę uznaje się również budowę ścian działowych, obniżenie poziomu posadzki oraz wstawienie okna w miejsce drzwi balkonowych. Ocieplenie budynku również remontem nie jest. Remont charakteryzuje się odtworzeniem stanu pierwotnego, powstanie nowych elementów w obiekcie nie jest uznawane za remont. Zastosowanie innych materiałów czy wyrobów niż te użyte w stanie pierwotnym, to stworzenie nowego obiektu budowlanego w tym samym miejscu, co dawny obiekt, jest to uznawane za odbudowę a nie remont. Za odbudowę uznano również wykonanie nowego obiektu z materiałów pozostałych z obiektu, który uległ zniszczeniu. Zastąpienie domu drewnianego na murowany, jest budową a nie remontem.
Przebudowa jest zdefiniowana, jako zmiana układu funkcjonalnego istniejącego obiektu budowlanego, dotyczy elementów konstrukcyjnych i uzupełniających Zmiany takich parametrów jak: kubatura, wysokość, szerokość, długość, powierzchnia zabudowy, liczba kondygnacji nie zostały uznane, jako przebudowa. Przy zmianie bryły obiektu mamy do czynienia z rozbudową, również przy zwiększeniu czy zmniejszeniu powierzchni użytkowej. Zaadaptowanie poddasza na mieszkanie użytkowe jest rozbudową. Ograniczenia dotyczące zmian charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego nie dotyczą dróg. Zmiany powierzchni zabudowy drogi są jej przebudową, pod warunkiem, ze nie wymagają one zmian granic pasa drogowego.
Pozwolenie na budowę
Roboty budowlane należy rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.
Pozwolenie na budowę- jest to decyzja administracyjna zezwalająca na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego.
Wg. art. 29 Pozwolenia na budowę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na:
1. Remont istniejących obiektów budowlanych i urządzeń budowlanych, z wyjątkiem obiektów wpisanych w rejestr zabytków
2. Docieplenie budynków do 12m
3. Utwardzenie powierzchni gruntu na działkach budowlanych
4. Instalowanie tablic i urządzeń reklamowych
5. Wykonywanie urządzeń melioracji wodnych szczegółowych
6. Wykonywanie ujęć wód śródlądowych powierzchniowych o wydajności poniżej 50m3/h oraz obudowy ujęć wód podziemnych
7. Przebudowie sieci elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych i telekomunikacyjnych
8. Przebudowie dróg, torów i urządzeń kolejowych
9. Wykonanie podczyszczeniowych robót czerpalnych
10. Instalowanie krat w obiektach budowlanych
11. Instalowanie urządzeń w obiektach budowlanych
12. Montaż wolnostojących kolektorów słonecznych.
Podsumowując remont nie wymaga pozwolenia na budowę, ale przebudowa go wymaga.
Granica pomiędzy remontem a przebudową jest bardzo cienka i czasem nieświadomie są wykonywane samowole budowlane, które mogą prowadzić do konsekwencji prawnych. Nawet wymieniając zwykle okna dwuskrzydłowe na jednoskrzydłowe są samowolą budowlaną.
Bibliografia:
[1.] „ Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dn.16 sierpnia 1999 roku w sprawie warunków technicznych użytkowania budynków mieszkalnych.( Dz. U. Nr 74, poz. 826)”. Na podstawie art.7 ust.3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r.
[2.] B. Bodziony, R. Dziwinski, P. Gniadzik „Prawo budowlane- zbiór przepisów” PCB Warszawa 1997
[3.] T. Fijałkowski „Prawo budowlane” Warszawa 2002
[4.] Z. Kostka „Prawo budowlane komentarz”Gdańsk2007
2
alvin888