sciagawka2_skargi_i_wnioski.pdf

W Twoim arsenale skargi i wnioski powinny byæ powszechnie sto-

sowan¹ broni¹. Jest to raczej broñ lekka, bo skarg¹ ani wnioskiem nie

mo¿na nikogo zmusiæ do dzia³ania. Za to mo¿e byæ powszechnie sto-

sowana bo skar¿yæ siê i pisaæ wnioski mo¿e ka¿dy do dowolnego

urzêdu, a udzielenie odpowiedzi jest obowi¹zkowe.

Jak wspomnia³em w pierwszym zeszycie polskie urzêdy zajmuj¹

rodkowe miejsca na skali korupcyjnej. Rankingi uczciwoci otwiera

Finlandia, a zamyka najbardziej skorumpowany Bangladesz. Je¿eli

Twój urz¹d nale¿y do tych bliskich modelowi fiñskiemu, to dziêki skar-

dze mo¿esz za³atwiæ sprawê do koñca. Je¿eli natomiast czerpie wzory

z Bangladeszu to sk³adaj¹c skargê popchniesz za³atwienie sprawy nie-

co do przodu. Zmusisz decydentów do zajêcia stanowiska. Nie bêd¹

mogli siê potem t³umaczyæ, ¿e o niczym nie wiedzieli.

Przedmiotem skargi mo¿e byæ w szczególnoci

zaniedbanie lub nienale¿yte wykonywanie zadañ

przez w³aciwe organy albo przez ich pracowników,

naruszenie praworz¹dnoci lub interesów

skar¿¹cych, a tak¿e przewlek³e lub biurokratyczne

za³atwianie spraw. (art. 227 Kodeksu postêpowania

administracyjnego)

Podobny efekt mo¿emy uzyskaæ wnioskiem, w którym zapropo-

nujemy pozytywne rozwi¹zanie jakiego problemu.

Przedmiotem wniosku mog¹ byæ w szczególnoci

sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia

praworz¹dnoci, usprawnienia pracy i zapobiegania

nadu¿yciom, ochrony w³asnoci, lepszego

zaspokajania potrzeb ludnoci. (art. 241 Kpa)

Kiedy skarga, kiedy wniosek?

Skargê piszemy, gdy interweniujemy w konkretnej sprawie.

W skardze domagamy siê, aby urzêdnik lub organ dzia³a³ prawid³owo

w ramach istniej¹cego systemu.

Gdy chcemy zmieniæ system wtedy piszemy wniosek.

Na przyk³ad, je¿eli oburza nas za³atwienie sprawy mieszkaniowej

pana X (urzêdnik opónia podjêcie decyzji, sugeruj¹c wrêczenie ³a-

pówki) piszemy skargê na urzêdnika.

Je¿eli chcemy zmieniæ gminne prawo mieszkaniowe, aby general-

nie nie dopuszczaæ do takich sytuacji piszemy wniosek.

Do kogo siê skar¿yæ na kogo?

Skargê najlepiej od razu z³o¿yæ we w³aciwe miejsce. Inaczej jej

za³atwienie siê opóni.

Skarga mo¿e dotyczyæ dzia³añ lub zadañ urzêdnika. Gdy skar¿ymy

siê na dzia³ania danego urzêdnika to jest oczywiste, ¿e sk³adamy

skargê na niego. Gdy skarga dotyczy niew³aciwej realizacji pewnych

zadañ to powinnimy siê upewniæ, do jakiego urzêdu te zadania s¹

przypisane. Np. wiele zadañ niegdy nale¿¹cych do wojewody lub

ministra obecnie realizuje starosta lub burmistrz.

Wa¿nym rozró¿nieniem s¹ zadania w³asne samorz¹du i zadania

zlecone przez administracjê rz¹dow¹. Zadania w³asne to takie, którymi

dany organ samorz¹du zajmuje siê, bo tak mówi jaka ustawa. Zada-

nia zlecone to takie, których wykonanie nale¿y do rz¹du lub wojewo-

dy, ale zosta³o zlecone do wykonania samorz¹dowi.

Zadaniem w³asnym gminy jest np. uchwalanie planów zagospo-

darowania przestrzennego i wydawanie decyzji w oparciu o te plany.

Zadaniem zleconym jest np. ewidencja ludnoci i wydawanie dowo-

dów osobistych.

Gdy ustalimy na kogo sk³adamy skargê, to adresujemy j¹ wg

tabelki:

Skarga dotyczy dzia³añ

lub zadañ:

rady gminy (miasta), powiatu

lub sejmiku województwa

Adresujemy j¹ do:

wojewody

jw., ale w zakresie spraw

finansowych

regionalnej izby obrachunkowej

wykonywania przez samorz¹d

zadañ zleconych przez rz¹d

lub wojewodê

wójta, burmistrza, prezydenta

miasta lub ca³ego zarz¹du

gminy (miasta)

wojewody

rady gminy (miasta)

kierowników gminnych

(miejskich) jednostek

organizacyjnych

rady gminy (miasta) (wg. Kpa)

lub wójta (burmistrza,

prezydenta) jako zwierzchnika

s³u¿bowego

starosty

rady powiatu

kierowników powiatowych

s³u¿b, inspekcji, stra¿y itp.

rady powiatu (wg. Kpa)

lub starosty jako zwierzchnika

s³u¿bowego

sejmiku wojewódzkiego

marsza³ka wojewdztwa

kierowników jednostek

organizacyjnych podleg³ych

marsza³kowi województwa

sejmiku wojewódzkiego

(wg. Kpa) lub marsza³ka

jako zwierzchnika s³u¿bowego

wojewody w sprawach

prowadzonych przez niego

postêpowañ

administracyjnych

w³aciwego ministra (je¿eli

mamy w¹tpliwoci do którego

to zawsze mo¿emy skragê

zaadresowaæ do Prezesa Rady

Ministrów)

Prezesa Rady Ministrów

wojewody w innych

sprawach (np. maj¹tkowych,

funkcjonowaniu urzêdu)

innego organu administracji

rz¹dowej, przedsiêbiorstwa

pañstwowego lub innej pañst-

wowej jednostki organizacyjnej

organu wy¿szego stopnia lub

organu sprawuj¹cego nadzór

ministra

organu centralnego lub jego

kierownika

Prezesa Rady Ministrów

organu, któremu podlega

pracownika

pracodawcy

Kwestie te reguluje art. 229 Kpa, statuty jednostek samorz¹do-

wych, regulaminy urzêdów.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: