KONTROLA PIP - TRYB PROWADZENIA KONTROLI I DOKUMENTY Z NIĄ ZWIĄZANE.pdf - Dokumenty - zzziomek

OPINIE

Rozdział 1/3.

1/3. Kontrola PIP – tryb prowadzenia kontroli

i dokumenty z ni¹ zwi¹zane

1. Pañstwowa Inspekcja Pracy

Spis treœci

1. Tryb prowadzenia kontroli przez inspektora pracy . 1

2. Ograniczenia mo¿liwoœci prowadzenia kontroli

przedsiêbiorcy ............................. 2

3. Podstawowe prawa i obowi¹zki inspektora pracy . . 3

4. Prawa i obowi¹zki kontrolowanego podmiotu..... 7

5. Ksi¹¿ka kontroli ............................ 8

6. Dokumentowanie ustaleñ z kontroli

– protokó³ i notatka s³u¿bowa ................. 8

7. Utrudnianie dzia³alnoœci kontrolnej ............. 10

8. Wzór ¿¹dania .............................. 11

9. Wzór protoko³u kontroli ..................... 12

10. Wykaz decyzji ustnych wydanych w trakcie

kontroli................................... 14

1. Tryb prowadzenia kontroli przez inspektora pracy

Kontrolê przeprowadza siê z regu³y w obecnoœci osoby reprezentuj¹cej podmiot

kontrolowany (pracodawcê), która powinna mieæ kompetencje do udzielania sto-

sownych informacji i wydawania poleceñ w imieniu pracodawcy. Zazwyczaj tak¹

osob¹ jest pracownik kadr, kierownik wydzia³u lub mistrz.

Zgodnie z art. 80 ust. 3 ustawy z 2.7.2004 r. o swobodzie dzia³alnoœci gospodar-

czej (Dz.U. Nr 173, poz. 1807, ze zm.), kontrolowany jest obowi¹zany do pisemne-

go wskazania osoby uprawnionej do reprezentowania go w trakcie kontroli,

a szczególnie w czasie jego nieobecnoœci. Niewykonanie powy¿szego obowi¹zku

jest wykroczeniem z art. 60 1 § 7 ustawy z 31.5.1971 r. – Kodeks wykroczeñ

(Dz.U. Nr 12, poz. 114, ze zm.) zagro¿onym kar¹ grzywny w wysokoœci nie ni¿szej

ni¿ 1000 z³.

Zgodnie z art. 17 § 1 ustawy z 24.8.2001 r. – Kodeks postêpowania w sprawach o wy-

kroczenia (Dz.U. Nr 106, poz. 1148, ze zm.), w przypadku wykroczeñ z art. 60 1 §7

Kw, oskar¿ycielem publicznym jest wy³¹cznie Policja. Bior¹c natomiast pod uwagê

treœæ art. 56a Kpwsw, inspektorowi pracy, który z³o¿y³ do Policji zawiadomienie

o pope³nieniu przez przedsiêbiorcê tego wykroczenia, przys³uguje za¿alenie na

niewniesienie przez Policjê do S¹du wniosku o ukaranie.

Brak osoby

reprezentującej

pracodawcę

w trakcie

kontroli

Inspektor pracy nie mo¿e w trakcie kontroli podejmowaæ samodzielnie ¿adnych

dzia³añ stanowi¹cych ingerencjê w funkcjonowanie zak³adu pracy. Jego decyzje li-

kwiduj¹ce stwierdzone zagro¿enia, powinny wykonywaæ wy³¹cznie odpowiednie

s³u¿by pracodawcy.

Ingerencja

w funkcjonowa-

nie zakładu

lipiec 2007

Rozdzia³ 1/3.

1/3. Kontrola PIP

Jacek Zalewski

lipiec 2007

OPINIE

1. Państwowa Inspekcja Pracy

Rozdział 1/3.

PRZYKŁAD

Widz¹c na tablicy „przewatowany” bezpiecznik, inspektor pracy nie mo¿e go samodzielnie, bez

uprzedzenia wymieniæ.

Czynnoœci kontrolne polegaj¹ w szczególnoœci na:

dokonaniu oglêdzin stanowisk i miejsc pracy oraz terenu zak³adu lub innych

miejsc wykonywania pracy,

Zakres czynno-

ści kontrolnych

badaniu dokumentów Ÿród³owych, zarz¹dzeñ wewn¹trzzak³adowych,

zapoznaniu siê z analizami, ocenami, ekspertyzami, ksiêgami, itp. dokumenta-

cj¹ bêd¹c¹ w posiadaniu zak³adu pracy,

wykonywaniu fotografii dla udokumentowania stanu faktycznego,

sprawdzaniu to¿samoœci osób wykonuj¹cych pracê lub przebywaj¹cych na

terenie zak³adu pracy,

przes³uchiwaniu œwiadków,

¿¹daniu od pracowników lub by³ych pracowników, jak równie¿ innych osób

przebywaj¹cych na terenie kontrolowanego zak³adu sk³adania pisemnych

i ustnych informacji,

zapoznawaniu siê z decyzjami (i ich realizacj¹), wydanymi przez PIP i inne

organy kontroli oraz nadzoru nad warunkami pracy,

ocenie przyczyn i okolicznoœci wypadków przy pracy i chorób zawodowych,

ocenie stopnia realizacji obowi¹zków z zakresu bhp przez pracodawcê oraz

inne osoby kieruj¹ce zespo³ami pracowników.

Miejsce prowa-

dzenia kontroli

Kontrolê przeprowadza siê w zak³adzie pracy lub innych miejscach wykonywa-

nia pracy przez pracowników, jak równie¿ w innych miejscach wykonywania

zadañ lub przechowywania dokumentów finansowych i kadrowych. Czynnoœci

kontrolne, takie jak:

badanie dokumentów b¹dŸ ich odpisów,

przes³uchiwanie œwiadków,

¿¹danie sk³adania pisemnych i ustnych informacji,

sporz¹dzanie dokumentacji z kontroli

– mog¹ byæ prowadzone tak¿e w siedzibie inspektora pracy.

2. Ograniczenia mo¿liwoœci prowadzenia kontroli

przedsiêbiorcy

Ustaw¹ o swobodzie dzia³alnoœci gospodarczej wprowadzono w art. 80, art. 82 i 83

ograniczenia w mo¿liwoœci prowadzenia kontroli przedsiêbiorcy, polegaj¹ce na:

dokonywaniu czynnoœci kontrolnych w obecnoœci kontrolowanego lub osoby

przez niego upowa¿nionej (art. 80 ust. 1),

zakazie równoczesnego podejmowania i prowadzenia wiêcej ni¿ jednej kon-

troli (art. 82 ust. 1),

ograniczeniu czasu trwania wszystkich kontroli u przedsiêbiorcy w jednym

roku kalendarzowym (art. 83 ust. 1).

lipiec 2007

1/3. Kontrola PIP

OPINIE

Rozdział 1/3.

Zgodnie z art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 82 ust. 1 pkt 1 i art. 83 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy, ogra-

niczenia te nie dotycz¹ organów inspekcji pracy na mocy art. 12 ust. 1 pkt a i ust. 2

oraz art. 16 Konwencji nr 81 dotycz¹cej inspekcji pracy w przemyœle i handlu (Dz.U.

z 1997 r. Nr 72, poz. 450).

Poniewa¿ zakaz równoczesnego podejmowania i prowadzenia wiêcej ni¿ jednej

kontroli dzia³alnoœci przedsiêbiorcy (art. 82 ust. 1 ustawy o swobodzie dzia³alnoœci

gospodarczej) nie dotyczy organów inspekcji pracy , kontrole wspólne z innymi or-

ganami nadzoru nad warunkami pracy inspektorzy pracy mog¹ rozpoczynaæ po

uprzednim rozpoczêciu ju¿ kontroli przez te inne organy.

Tylko jedna

kontrola

3. Podstawowe prawa i obowi¹zki inspektora pracy

Przed podjêciem czynnoœci kontrolnych inspektor pracy zg³asza swoj¹ obecnoœæ

pracodawcy lub jego przedstawicielowi, chyba ¿e uzna, ¿e takie zawiadomienie

mo¿e wp³yn¹æ na obiektywny wynik kontroli.

Jeœli inspektor pracy ma podejrzenia, ¿e w danym zak³adzie, np.:

PRZYKŁAD

zatrudniane s¹ osoby bez odpowiednich kwalifikacji,

pracownicy wykonuj¹ prace szczególnie niebezpieczne bez nale¿ytych zabezpieczeñ,

u¿ywane s¹ maszyny zagra¿aj¹ce zdrowiu, czy ¿yciu pracowników

bêdzie stara³ siê prowadziæ kontrolê bez zapowiedzi. Jest to naturalne bior¹c pod uwagê, ¿e celem kon-

troli jest ustalenie i udokumentowanie stanu faktycznego, a nie sytuacji spreparowanej z okazji

kontroli.

Inspektor pracy powinien tak¿e poinformowaæ pracowników kontrolowanego

zak³adu o rozpoczêciu kontroli, aby umo¿liwiæ im wniesienie ewentualnych uwag

i skarg. Sposób informowania pracowników o rozpoczêciu kontroli przez inspekto-

ra pracy nie jest w ¿aden sposób okreœlony. Przyjmuje siê tylko, ¿e nale¿y to zrobiæ

tak, jak zwyczajowo informuje siê pracowników w danym zak³adzie pracy.

Informowanie

pracowników

o kontroli

W trakcie kontroli inspektor pracy ma prawo do swobodnego:

poruszania siê po terenie zak³adu pracy (nie potrzebuje przepustki),

przeprowadzania oglêdzin obiektów, stanowisk pracy, maszyn i urz¹dzeñ oraz

przebiegu procesów technologicznych.

Trzeba te¿ pamiêtaæ, ¿e inspektor pracy nie podlega rewizji osobistej.

Prawo do swo-

bodnego poru-

szania się

Inspektor pracy mo¿e tak¿e:

¿¹daæ od kontrolowanego podmiotu oraz od wszystkich pracowników lub

osób, które s¹ lub by³y zatrudnione, albo które wykonuj¹ lub wykonywa³y pra-

cê na rzecz kontrolowanego podmiotu, pisemnych i ustnych informacji w spra-

wach objêtych kontrol¹ oraz wzywaæ i przes³uchiwaæ te osoby w zwi¹zku

z przeprowadzan¹ kontrol¹;

odbieraæ od pracodawcy, na swój wniosek, oœwiadczenia z³o¿one pod rygorem

odpowiedzialnoœci za fa³szywe zeznania;

¿¹daæ okazania dokumentów dotycz¹cych:

Żądania inspek-

tora pracy

budowy, przebudowy lub modernizacji oraz uruchomienia zak³adu pracy,

planów i rysunków technicznych,

dokumentacji technicznej i technologicznej,

lipiec 2007

OPINIE

1. Państwowa Inspekcja Pracy

Rozdział 1/3.

wyników ekspertyz, badañ i pomiarów dotycz¹cych produkcji b¹dŸ innej

dzia³alnoœci zak³adu;

¿¹daæ próbek surowców i materia³ów u¿ywanych, wytwarzanych lub powsta-

j¹cych w toku produkcji, w iloœci niezbêdnej do przeprowadzenia analiz lub

badañ, gdy maj¹ one zwi¹zek z przeprowadzan¹ kontrol¹;

¿¹daæ przed³o¿enia akt osobowych oraz dokumentów zwi¹zanych z zatrudnia-

niem pracowników lub innych osób wykonuj¹cych pracê na innej podstawie

ni¿ stosunek pracy (np. umowy zlecenia, umowy o dzie³o), np.:

list p³ac,

regulaminów p³acowych,

zak³adowych uk³adów zbiorowych pracy,

protoko³ów dodatkowych,

ewidencji czasu pracy, itp.;

¿¹daæ pisemnych informacji i notatek s³u¿bowych sporz¹dzonych w sprawie;

zapoznawaæ siê z decyzjami wydanymi przez inne organy kontroli i nadzoru

nad warunkami pracy oraz ich realizacj¹;

korzystaæ z pomocy bieg³ych i specjalistów;

sprawdzaæ to¿samoœæ osób wykonuj¹cych pracê.

Przesłuchiwa-

nie świadków

Inspektor pracy wzywa do z³o¿enia wyjaœnieñ i przes³uchuje œwiadków , jeœli jest

to niezbêdne dla prowadzonej kontroli. Nale¿y jednak¿e pamiêtaæ, ¿e przes³uchi-

wany œwiadek powinien zostaæ uprzedzony o odpowiedzialnoœci karnej z art. 233

§1–§3ustawy z 6.6.1997 r. Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553, ze zm.):

„§ 1. Kto, sk³adaj¹c zeznanie maj¹ce s³u¿yæ za dowód w postêpowaniu s¹dowym lub w in-

nym postêpowaniu prowadzonym na podstawie ustawy, zeznaje nieprawdê lub zataja praw-

dê, podlega karze pozbawienia wolnoœci do lat 3

oraz –

§ 2. Warunkiem odpowiedzialnoœci jest, aby przyjmuj¹cy zeznanie, dzia³aj¹c w zakresie

swoich uprawnieñ, uprzedzi³ zeznaj¹cego o odpowiedzialnoœci karnej za fa³szywe zeznanie

lub odebra³ od niego przyrzeczenie

i dalej –

§ 3. Nie podlega karze, kto, nie wiedz¹c o prawie odmowy zeznania lub odpowiedzi na pyta-

nia, sk³ada fa³szywe zeznanie z obawy przed odpowiedzialnoœci¹ karn¹ gro¿¹c¹ jemu same-

mu lub jego najbli¿szym.”

Przes³uchiwanemu nale¿y zapewniæ mo¿liwoœæ swobodnej wypowiedzi w grani-

cach okreœlonych celem przes³uchania. Jeœli tak siê nie stanie zeznania tej osoby nie

mog¹ stanowiæ dowodu.

Odmowa

zeznań

Œwiadek mo¿e odmówiæ zeznañ w przypadku, gdy mog³oby to naraziæ jego lub

osobê mu najbli¿sz¹ na odpowiedzialnoœæ za przestêpstwo lub wykroczenie. Proto-

kó³ przes³uchania powinien byæ odczytany i przedstawiony do podpisania osobie

zeznaj¹cej niezw³ocznie po z³o¿eniu zeznania.

Zwrot kosztów

Wszystkim, którzy stawili siê na wezwanie mog¹ byæ zwrócone koszty podró¿y, na

podstawie art. 56 ustawy z 14.6.1960 r. Kodeks postêpowania administracyjnego

(tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.):

„Art. 56. § 1. Osobie, która stawi³a siê na wezwanie, przyznaje siê koszt podró¿y i inne

nale¿noœci wed³ug przepisów o nale¿noœciach œwiadków i bieg³ych w postêpowaniu s¹do-

lipiec 2007

1/3. Kontrola PIP

OPINIE

Rozdział 1/3.

wym. Dotyczy to równie¿ kosztów osobistego stawiennictwa stron, gdy postêpowanie

zosta³o wszczête z urzêdu albo gdy strona zosta³a bez swojej winy b³êdnie wezwana do

stawienia siê.

§ 2. ¯¹danie przyznania nale¿noœci nale¿y zg³osiæ organowi administracji publicznej,

przed którym toczy siê postêpowanie, przed wydaniem decyzji, pod rygorem utraty rosz-

czenia.”

Ustaw¹ o Pañstwowej Inspekcji Pracy przewidziano ochronê osób udzielaj¹cych in-

spektorowi pracy informacji w sprawach prowadzonej kontroli. Je¿eli zachodzi

uzasadniona obawa, ¿e udzielenie inspektorowi pracy informacji w sprawach objê-

tych kontrol¹ mog³oby naraziæ pracownika lub inn¹ osobê na jakikolwiek uszczer-

bek lub zarzut z powodu udzielenia tej informacji, inspektor pracy mo¿e wydaæ po-

stanowienie o zachowaniu w tajemnicy okolicznoœci umo¿liwiaj¹cych ujawnienie

to¿samoœci tego pracownika lub osoby, w tym danych osobowych.

W takiej sytuacji dane osoby udzielaj¹cej informacji pozostaj¹ do wy³¹cznej wiado-

moœci prowadz¹cego kontrolê inspektora pracy.

Ochrona osób

udzielających

informacji

¯¹danie inspektora pracy , które mo¿e mieæ zarówno formê ustn¹, jak i pisemn¹,

mo¿e byæ kierowane do:

pracodawcy,

osoby kieruj¹cej zespo³em pracowników,

pracownika odpowiedzialnego za dany odcinek pracy oraz

wszystkich osób, które zak³ad zatrudnia lub zatrudnia³, a których dzia³alnoœæ

ma zwi¹zek z prowadzonymi czynnoœciami kontrolnymi.

¯¹danie skierowaæ mo¿na te¿ do nadrzêdnej jednostki organizacyjnej nad zak³adem,

organu za³o¿ycielskiego, a w odniesieniu do zak³adu nale¿¹cego do organizacji

spo³ecznej – naczelnego organu spo³ecznego w³aœciwego dla tej organizacji.

Zgodnie z treœci¹ ustawy o Pañstwowej Inspekcji Pracy ¿¹danie nie jest œrodkiem

prawnym (takim jak nakaz, wyst¹pienie, sprzeciw) lecz œrodkiem dowodowym

s³u¿¹cym do wyjaœnienia faktów istotnych dla rozstrzygniêæ kontrolnych.

Żądanie

Odmowa wykonania ¿¹dania, nie udzielenie ¿¹danej informacji lub dokumentacji

mo¿e byæ potraktowane jako utrudnianie dzia³alnoœci organów inspekcji pracy.

Inspektor pracy ma prawo wgl¹du do ró¿nego rodzaju dokumentów, nie mo¿e jed-

nak ¿¹daæ okazania dokumentów , których podmiot kontrolowany nie jest obo-

wi¹zany posiadaæ.

Inspektor pracy nie mo¿e za¿¹daæ przedstawienia protoko³u z pomiarów stê¿enia czynników szkodli-

wych na stanowiskach pracy, jeœli inspektor sanitarny nie wyda³ decyzji dokonania takich pomiarów.

PRZYKŁAD

Inspektor pracy mo¿e za¿¹daæ wydania mu np. ustaleñ z kontroli przeprowadzonych wczeœniej,

np. przez Pañstwow¹ Inspekcjê Sanitarn¹, czy Urz¹d Dozoru Technicznego.

PRZYKŁAD

Prowadz¹c kontrolê inspektor mo¿e utrwalaæ przebieg i wyniki oglêdzin za po-

moc¹ aparatury i œrodków technicznych s³u¿¹cych do utrwalania obrazu i dŸwiêku.

Trzeba jednak wyraŸnie zaznaczyæ, ¿e musi on uzyskaæ zgodê osoby, której g³os

zamierza utrwaliæ.

Rejestrowanie

przebiegu

i wyników

kontroli

lipiec 2007

KONTROLA PIP - TRYB PROWADZENIA KONTROLI I DOKUMENTY Z NIĄ ZWIĄZANE.pdf

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: