Projekt ustawy o ochronie osób i mienia z dnia15.06.07.pdf

Projekt z dnia 12 czerwca 2007r.

USTAWA

z dnia ...................................................................... r.

o ochronie osób i mienia 1 )

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1. Ustawa określa:

1) obszary, obiekty i urządzenia podlegające obowiązkowej ochronie;

2) zasady tworzenia i funkcjonowania wewnętrznych służb ochrony;

3) zasady wykonywania działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i

mienia;

4) wymagane kwalifikacje i uprawnienia pracowników ochrony;

5) nadzór nad funkcjonowaniem ochrony osób i mienia;

6) zasady ochrony transportowanej:

a) broni,

b) amunicji,

c) materiałów wybuchowych,

d) innych środków bojowych stanowiących uzbrojenie Sił Zbrojnych

Rzeczypospolitej Polskiej, Policji, Agencji Bezpieczeństwa

Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu

Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura

Antykorupcyjnego, Biura Ochrony Rządu, Straży Granicznej, Służby

Więziennej oraz innych państwowych formacji uzbrojonych;

7) zasady ochrony transportowanych wartości pieniężnych oraz innych

przedmiotów wartościowych lub niebezpiecznych.

Art. 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają:

1) kierownik jednostki – osobę, która bezpośrednio zarządza obszarami, obiektami

lub urządzeniami podlegającymi obowiązkowej ochronie;

2) licencja - zezwolenie na wykonywanie zadań związanych z ochroną osób i

mienia w zakresie wymaganym ustawą;

3) obszar podlegający obowiązkowej ochronie - obszar określony przez ministrów,

kierowników urzędów centralnych i wojewodów, wydzielony i oznakowany w

widocznym miejscu poprzez umieszczenie informacji o treści: „Obiekt chroniony

przez specjalistyczną uzbrojoną formację ochronną”;

4) granica chronionego obszaru, obiektu, urządzenia – linię, ustaloną i opisaną w

dokumentacji realizowanej umowy lub planie ochrony przez osobę zarządzającą

obszarem, obiektem lub urządzeniem, wyznaczająca chroniony obszar, obiekt

lub ich część albo urządzenie, powstałą poprzez oznakowanie informujące o

objęciu tego obszaru, obiektu lub ich części albo urządzenia ochroną;

5) transport podlegający obowiązkowej ochronie - transport wartości pieniężnych,

broni, amunicji, materiałów wybuchowych lub innych środków bojowych, o

których mowa w art. 1 pkt 6 oraz innych przedmiotów wartościowych lub

niebezpiecznych;

6) konwój - ochronę transportowanej broni, amunicji, materiałów wybuchowych,

innych środków bojowych, o których mowa w art.1 pkt 6 lit. d, wartości

pieniężnych oraz innych przedmiotów wartościowych lub niebezpiecznych;

7) jednostka obliczeniowa – jednostkę określającą dopuszczalny limit stale lub

jednorazowo przechowywanych i transportowanych wartości pieniężnych,

wynoszącą 120-krotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia za ubiegły

kwartał, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w

Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”;

8) ochrona osób - działania mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa życia,

zdrowia i nietykalności osobistej;

9) ochrona mienia - działania zapobiegające popełnieniu czynów zabronionych

przeciwko mieniu, a także przeciwdziałające powstawaniu szkody z nich

wynikającej oraz polegające na niedopuszczeniu do wstępu lub przebywania

osób nieuprawnionych na terenie chronionych obszarów, obiektów, urządzeń;

10)pracownik ochrony - osobę posiadającą licencję pracownika ochrony fizycznej

lub licencję pracownika zabezpieczenia technicznego i wykonującą zadania

ochrony w ramach wewnętrznej służby ochrony albo na rzecz przedsiębiorcy,

który uzyskał koncesję na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie

usług ochrony osób i mienia, a także osobę wykonującą takie zadania w zakresie

niewymagającym licencji;

11) specjalistyczne uzbrojone formacje ochronne - wewnętrzne służby ochrony oraz

przedsiębiorców, którzy uzyskali koncesje na wykonywanie działalności

gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia, posiadających pozwolenie

na broń na okaziciela, wydane na podstawie odrębnych przepisów;

12) wewnętrzne służby ochrony - uzbrojone i umundurowane zespoły pracowników

przedsiębiorców lub jednostek organizacyjnych, powołane do ich ochrony;

13) państwa członkowskie - państwa członkowskie Unii Europejskiej lub państwa

członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony

umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz Konfederację

Szwajcarską.

Art. 3. Ochrona osób i mienia realizowana jest w formie:

1) bezpośredniej ochrony fizycznej:

a) stałej lub doraźnej,

b) polegającej na stałym dozorze sygnałów przesyłanych, gromadzonych i

przetwarzanych w elektronicznych urządzeniach i systemach alarmowych,

c) polegającej na konwojowaniu wartości pieniężnych, broni, amunicji, materiałów

wybuchowych, innych środków bojowych, o których mowa w art. 1 pkt 6, oraz

innych przedmiotów wartościowych lub niebezpiecznych;

2) zabezpieczenia technicznego, polegającego na:

a) montażu elektronicznych urządzeń i systemów alarmowych, sygnalizujących

zagrożenie chronionych osób i mienia, oraz eksploatacji, konserwacji i

naprawach w miejscach ich zainstalowania,

b) montażu urządzeń i środków mechanicznego zabezpieczenia oraz ich

eksploatacji, konserwacji, naprawach i awaryjnym otwieraniu w miejscach

zainstalowania.

Art. 4. 1. Ustawa nie narusza przepisów dotyczących ochrony obszarów, obiektów i

urządzeń jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez:

1) Ministra Obrony Narodowej;

2) ministra właściwego do spraw wewnętrznych;

3) Ministra Sprawiedliwości;

4) ministra właściwego do spraw zagranicznych;

5) Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego;

6) Szefa Agencji Wywiadu;

7) Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego;

8) Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego;

9) Szefa Służby Wywiadu Wojskowego,

a także przepisów dotyczących ochrony transportu broni, amunicji, materiałów

wybuchowych oraz innych środków bojowych, o których mowa w art. 1 pkt 6,

wykonywanego przez te jednostki.

2.Ustawa nie narusza przepisów dotyczących organizacji i zasad

funkcjonowania innych uzbrojonych służb i formacji ochronnych, tworzonych na

podstawie odrębnych ustaw.

3. Ustawy nie stosuje się do Straży Marszałkowskiej podległej Marszałkowi

Sejmu.

Rozdział 2

Obszary, obiekty, urządzenia i transporty podlegające obowiązkowej ochronie

Art. 5. 1. Obszary, obiekty, urządzenia i transporty ważne dla obronności, interesu

gospodarczego państwa, bezpieczeństwa publicznego i innych ważnych interesów

państwa podlegają obowiązkowej ochronie przez specjalistyczne uzbrojone formacje

ochronne lub odpowiednie do stanu zagrożenia zabezpieczenie techniczne wraz ze

stałym dozorem sygnałów przesyłanych, gromadzonych i przetwarzanych w

elektronicznych urządzeniach i systemach alarmowych w połączeniu z doraźną

ochroną fizyczną.

2. Do obszarów, obiektów i urządzeń, o których mowa w ust. 1, należą:

1) w zakresie obronności państwa w szczególności:

a) zakłady produkcji specjalnej oraz zakłady, w których prowadzone są prace

naukowo-badawcze lub konstruktorskie w zakresie takiej produkcji,

b) zakłady produkujące, remontujące i magazynujące uzbrojenie, urządzenia i

sprzęt wojskowy,

c) magazyny rezerw państwowych;

2) w zakresie ochrony interesu gospodarczego państwa w szczególności:

a) zakłady mające bezpośredni związek z wydobyciem surowców mineralnych o

strategicznym znaczeniu dla państwa,

b) porty morskie i lotnicze,

c) banki i zakłady przedsiębiorców wytwarzających, przechowujących bądź

transportujących wartości pieniężne w znacznych ilościach;

3) w zakresie bezpieczeństwa publicznego w szczególności:

a) zakłady, obiekty i urządzenia mające istotne znaczenie dla funkcjonowania

aglomeracji miejskich, których zniszczenie lub uszkodzenie może stanowić

zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz środowiska, w szczególności

elektrownie i ciepłownie, ujęcia wody, wodociągi i oczyszczalnie ścieków,

b) zakłady stosujące, produkujące lub magazynujące w znacznych ilościach

materiały jądrowe, źródła i odpady promieniotwórcze, materiały toksyczne,

odurzające, wybuchowe bądź chemiczne o dużej podatności pożarowej lub

wybuchowej,

c) rurociągi paliwowe, linie energetyczne i telekomunikacyjne, zapory wodne i

śluzy oraz inne urządzenia znajdujące się w otwartym terenie, których

zniszczenie lub uszkodzenie może stanowić zagrożenie dla życia lub zdrowia

ludzi, środowiska albo spowodować poważne straty materialne;

4) w zakresie ochrony innych ważnych interesów państwa w szczególności:

a) zakłady o unikalnej produkcji gospodarczej,

b) obiekty i urządzenia telekomunikacyjne, pocztowe oraz telewizyjne i radiowe,

c) obiekty i obszary posiadające szczególną wartość kulturową oraz muzea i inne

obiekty, w których zgromadzone są zabytki,

d) archiwa państwowe.

3. Szczegółowe wykazy obszarów, obiektów i urządzeń, o których mowa w ust. 2,

sporządzają:

1) ministrowie, kierownicy urzędów centralnych i wojewodowie - w stosunku

do podległych lub nadzorowanych jednostek organizacyjnych;

2) Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji – w stosunku do obiektów publicznej

radiofonii i telewizji,

3) Prezes Narodowego Banku Polskiego – w stosunku do banków.

4. Umieszczenie w wykazie lub wykreślenie z wykazu określonego obszaru, obiektu

lub urządzenia następuje w drodze decyzji administracyjnej.

5. Do decyzji Prezesa Narodowego Banku Polskiego w sprawach, o których mowa w

ust. 3, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks

postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm. 2) )

6. Decyzje określone w ust. 4 mają moc ostatecznych decyzji administracyjnych i

podlegają natychmiastowemu wykonaniu.

7. Wykazy, o których mowa w ust. 3, ministrowie i kierownicy urzędów centralnych,

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji oraz Prezes Narodowego Banku Polskiego

przesyłają do właściwych terytorialnie wojewodów oraz na bieżąco aktualizują.

8. Wojewodowie prowadzą ewidencję obszarów, obiektów i urządzeń podlegających

obowiązkowej ochronie, znajdujących się na terenie województwa z zachowaniem

przepisów o ochronie informacji niejawnych.

9. Wojewoda, w drodze decyzji administracyjnej, może umieścić w ewidencji, o której

mowa w ust. 8, lub wykreślić z tej ewidencji, znajdujące się na terenie województwa

obszary, obiekty i urządzenia innych podmiotów niż określone w ust. 3, na wniosek

tych podmiotów lub z urzędu.

10. Wojewoda niezwłocznie po wydaniu decyzji, o których mowa w ust. 4 i 9,

powiadamia w formie pisemnej właściwego terytorialnie komendanta wojewódzkiego

Policji oraz kierownika jednostki o jej wydaniu.

Art. 6. 1. Transporty wartości pieniężnych powyżej 0,3 jednostki obliczeniowej

podlegają obowiązkowej ochronie.

2. Sposób i warunki transportowania wartości pieniężnych są uzależnione od ich

rodzaju lub wartości.

Art. 7. 1. Transporty przekraczające: 50 sztuk broni palnej długiej lub 25 sztuk broni

palnej krótkiej albo 5000 sztuk amunicji oraz transporty materiałów wybuchowych

podlegają obowiązkowej ochronie.

2. Transportowanie broni, amunicji, materiałów wybuchowych oraz innych środków

bojowych, o których mowa w art. 1 pkt 6, wykonuje się przy użyciu środków

transportu odpowiednio przystosowanych w zależności od rodzaju i ilości broni,

amunicji, materiałów wybuchowych oraz innych środków bojowych.

Art. 8. Organizator transportu broni, amunicji, materiałów wybuchowych, innych

środków bojowych, o których mowa w art. 1 pkt 6, przekazuje właściwym terytorialnie

komendantom wojewódzkim Policji informację o planowanej trasie przemieszczania

się transportu.

Art. 9. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w porozumieniu z ministrem

właściwym do spraw transportu i po zasięgnięciu opinii Prezesa Narodowego Banku

Polskiego określi, w drodze rozporządzenia, sposób wykonywania i wymagania,

jakim powinna odpowiadać ochrona wartości pieniężnych, w szczególności:

1) wymagania w zakresie ochrony fizycznej i zabezpieczenia technicznego

wartości pieniężnych przechowywanych w chronionych obiektach i w czasie ich

transportowania;

2) warunki techniczne pojazdów przeznaczonych do transportowania wartości

pieniężnych oraz pojazdów przeznaczonych do ich ochrony (pojazdów

ubezpieczających), a także tryb potwierdzania spełniania tych warunków;

3) sposób i warunki wykonywania konwoju w zależności od rodzaju lub wartości

transportowanych wartości pieniężnych, w tym uzbrojenie, skład grupy konwojowej i

wyposażenie konwoju

- uwzględniając konieczność zapewnienia należytego poziomu bezpieczeństwa

chronionych wartości pieniężnych.

Art. 10. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w porozumieniu z ministrem

właściwym do spraw gospodarki oraz ministrem właściwym do spraw transportu

określi, w drodze rozporządzenia, warunki wykonywania i wymagania, jakim

powinien odpowiadać transport broni, amunicji, materiałów wybuchowych oraz

innych środków bojowych, o których mowa w art. 1 pkt 6, w tym rodzaje

zabezpieczenia technicznego stosowanego w ochronie transportu, wykorzystywanych

środków transportu, wyposażenie konwojenta, uwzględniając rodzaje i ilości

transportowanej broni, amunicji, materiałów wybuchowych, innych środków bojowych,

o których mowa w art. 1 pkt 6, oraz sposób powiadamiania właściwych służb

odpowiedzialnych za bezpieczeństwo o przemieszczaniu się transportu.

Art. 11. 1. Organizację i sposób wykonania ochrony obszarów, obiektów i urządzeń, o

których mowa w art. 5 ust. 1, określa plan ochrony uzgodniony z właściwym

terytorialnie komendantem wojewódzkim Policji.

2. Kierownik jednostki, w terminie 1 miesiąca od dnia doręczenia decyzji o

umieszczeniu obszaru, obiektu lub urządzenia w wykazie lub ewidencji, o

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: