przegld-andarmerii-nr-22011.pdf

przegląd

ISSN 1898-8210

KWARTALNIK | czeRWIec 2011 | NR 2 (013)

Ewolucja

żandarmErii

str. 4

Finansowy „bicz” na przestępców str. 11 | Gdzie się szkolimy? str. 31

Funkcjonowanie rynku uzbrojenia w polsce str. 40

żandarmerii

trendy

działalność prewencyjna

i profilaktyka

Dopalacze

w puszce

Doktryna i procedury

działania policji wojskowych

NATO

str. | 14

str. | 8

Nie każdy zdaje sobie sprawę,

że spożywanie napojów

energetyzujących powoduje

efekty uboczne – zarówno

pozytywne, jak i negatywne.

Policje wojskowe państw członkowskich Sojuszu

są zróżnicowane pod względem struktur, podległości

oraz wykonywanych zadań.

doświadczenia

misje i policje wojskowe świata

Funkcjonowanie

rynku uzbrojenia

w Polsce

str. | 40

Policje wojskowe państw

skandynawskich

str. | 25

2 przegląd żandarmerii

2011/02

¢ TRENDY

przegląd

żandarmerii

Ewolucja żandarmerii

gen. bryg. dr Mirosław Rozmus................................................................... 4

Doktryna i procedury działania policji wojskowych NATO

ppłk Marek Brylonek.................................................................................... 8

czerwIec 2011 Nr 2 (013)

¢ pRawo i kRYmiNalisTYka

Finansowy „bicz” na przestępców

mjr Wojciech Kubica ...................................................................................11

Szanowni czytelnicy!

¢ DziałalNość pREwENcYjNa i pRofilakTYka

Zachęcam Państwa do

przeczytania artykułu

gen. bryg. dr. Mirosła-

wa Rozmusa na temat

„Ewolucja żandarme-

rii”. Autor postrzega

współczesną ŻW jako

wyodrębnioną i wyspecjalizowaną służbę,

wchodzącą w skład Sił Zbrojnych Rzeczypospo-

litej Polskiej. ŻW jest formacją o solidnych pod-

stawach zarówno organizacyjnych, jak i praw-

nych, z ugruntowaną pozycją nie tylko w na-

szym kraju, lecz także poza jego granicami.

Polecam również lekturę artykułu „Doktryna

i procedury działania policji wojskowych NATO”,

autorstwa ppłk. Marka Brylonka. Omawia on

zróżnicowane struktury, podległość i zadania

policji wojskowych państw członkowskich

NATO. Sojusz nie narzuca swoim członkom ści-

śle określonych zasad funkcjonowania tych for-

macji, pozostawiając autonomię w opracowy-

waniu kolejnych edycji doktryn i procedur, a tak-

że w ich ratyfikacji i implementacji.

O policjach wojskowych państw skandynaw-

skich informuje ppłk Artur Rychnowski. Z arty-

kułu wynika wniosek, że wspólnym celem tych

policji jest poprawa bezpieczeństwa w kraju

i poza jego granicami, a podstawowym zada-

niem – wpływanie na przestrzeganie prawa

przez żołnierzy oraz zapewnianie bezpieczeń-

stwa wojsk uczestniczących w operacjach mili-

tarnych.

Interesujący jest także artykuł płk. Tadeusza

Wnuka, w którym przedstawił on funkcjonowa-

nie rynku uzbrojenia w Polsce po transpozycji

do prawa krajowego dyrektywy 2009/81/WE

Parlamentu Europejskiego i Rady z 13 lipca

2009 roku.

Zachęcam Czytelników do lektury pozostałych,

równie ciekawych artykułów oraz do dzielenia

się na łamach kwartalnika swoimi przemyśle-

niami.

Dopalacze w puszce

mgr Renata Ruczyńska.............................................................................. 14

Wydarzenia traumatyczne

i ich konsekwencje psychologiczne

mgr Monika Michalska............................................................................... 17

¢ misjE i policjE wojskowE świaTa

Policje wojskowe państw skandynawskich

ppłk Artur Rochnowski............................................................................... 25

Gdzie się szkolimy?

mjr Marcin Krawczyński............................................................................. 31

¢ DoświaDczENia

Odzyskiwanie izolowanego personelu – wprowadzenie

płk Janusz Gęsior....................................................................................... 35

Funkcjonowanie rynku uzbrojenia w Polsce

płk Tadeusz Wnuk..................................................................................... 40

Dyrektor

Wojskowego Instytutu Wydawniczego:

marek Sarjusz-wolski

tel.: CA MON 845-365, 845-685; faks: 845-503

Redaktor prowadzący: ppłk rez. dr Zdzisław

Burawski tel.: CA MON 845-186,

e-mail: przeglad-sz@zbrojni.pl

Redaktor merytoryczny: mjr Grzegorz Predel

dr Jan Brzozowski tel.: CA MON 845-186

Skład i łamanie: Studio WIW

Opracowanie stylistyczne:

Katarzyna Kocoń,

Kolportaż i reklamacje:

TOPLOGISTIC

tel.: 22 3896587

faks: 22 301 8661

email: biuro@toplogistic.pl

www.toplogistic.pl

Zdjęcie na okładce: KG ŻW

Druk: Interak Drukarnia sp. z o.o., Czarnków

Konsultanci :

– z ŻW ppłk dr Piotr Płonka, ppłk Marcin Wiącek,

– ze Szkoły Głównej Policji płk rez. dr hab.

Benedykt Wiśniewski

„Przegląd Żandarmerii” ukazuje się od czerwca 2008 roku

Od 1 stycznia 2011 r. korespondencję do Gazety Internetowej Wojskowego Instytutu Wydawniczego

prosimy kierować na adres: portal@zbrojni.pl

Aleje Jerozolimskie 97, 00-909 Warszawa, tel.: CA MON 845 365, +4822 6845365,

+4822 6845685, www.polska-zbrojna.pl, e-mail: sekretariat@zbrojni.pl

płk rez. dr inż

Zdzisław Burawski

redaktor prowadzący

Treści numeru są dostępne na stronie internetowej www.polska-zbrojna.pl

2011/01

przegląd żandarmerii 3

trendy Nowe wyzwania

ggen. bryg. dr

mIrosław rozmus

Komendant Główny

Żandarmerii wojskowej

żandarmerii

współczesna Żandarmeria wojskowa, jako wyodrębniona

i wyspecjalizowana służba wchodząca w skład sił zbrojnych

rzeczypospolitej polskiej, jest formacją o solidnych podstawach

zarówno organizacyjnych, jak i prawnych, z ugruntowaną pozycją

nie tylko w naszym kraju, lecz także poza jego granicami.

W okresie ponad dwudziestu

lat istnienia formacji zmie-

niał się nieco jej charakter

i zadania, lecz rola sprowa-

dzała się zawsze do zapewniania wsparcia

policyjnego wojsk operacyjnych. Porów-

nując funkcję Żandarmerii Wojskowej

w Siłach Zbrojnych RP z funkcją Policji

w społeczeństwie, nie sposób zaprzeczyć,

że obie są przeznaczone do zapewniania

bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymywa-

nia porządku publicznego. Zasadnicza

różnica leży we właściwości tej pierwszej,

określonej w ustawie o ŻW i wojskowych

organach porządkowych. Swoje zadania

Żandarmeria Wojskowa wykonuje bowiem

na rzecz Sił Zbrojnych RP, przede wszyst-

kim jednak służących w nich żołnierzy.

Kształt ŻW i jej elastyczny charakter po-

zwalają na dostosowanie tej formacji do

nowych warunków funkcjonowania

w bezkolizyjny sposób. Mam na myśli po-

godzenie nadrzędnego celu, którym jest

zapewnienie skuteczności działania, z in-

teresami służących w niej żołnierzy.

Istotne zmiany

Istotnym aspektem w tym zakresie jest

wprowadzenie zmian organizacyjno-struk-

turalnych. Na początku bieżącego roku za-

kończono proces przekształcania placówek

ŻW z samodzielnych jednostek w zamiej-

scowe komórki organizacyjne oddziałów

oraz przeformowanie części placówek

w wydziały w celu skutecznego zabezpie-

czania ćwiczących wojsk w ośrodku szko-

lenia poligonowegona poligonach.

W związku ze zmianami dyslokacji jed-

4 przegląd żandarmerii

2011/02

Ewolucja

nostek Sił Zbrojnych RP jako komendant główny

podjąłem decyzję o skoncentrowaniu potencjału ŻW

zgodnie z operacyjnym rozmieszczeniem wojsk.

I tak z dziesięciu terenowych oddziałów pozostało

sześć: w Warszawie, Bydgoszczy, Elblągu, Krakowie,

Szczecinie i Żaganiu, mających teraz większe obsza-

ry odpowiedzialności terytorialnej. Oddziały

w Gdyni, Lublinie, Poznaniu i Wrocławiu będą prze-

formowane w wydziały i podporządkowane wymie-

nionym oddziałom. W strukturach formacji pozosta-

ną dwa oddziały specjalne: w Warszawie i Mińsku

Mazowieckim oraz centrum szkolenia i oddział za-

bezpieczenia. Z gliwickiego oddziału specjalnego

powstanie nowa jednostka Wojsk Specjalnych, a je-

go dotychczasowe zadania – w tym udział w wypeł-

nianiu międzynarodowych zobowiązań – przejmie

Oddział Specjalny ŻW w Mińsku Mazowieckim,

który zostanie znacznie wzmocniony.

Zmiany w rozmieszczeniu jednostek ŻW z jed-

nej strony zapewnią lepsze funkcjonowanie naszej

formacji na terenie kraju. Z drugiej jednak oznacza-

ją dla wielu żołnierzy naszej formacji konieczność

dyspozycyjności. Jest to jedno z wymagań stawia-

nych żandarmom. Kapitałem naszej formacji są

świetnie wyszkoleni i zaangażowani ludzie.

Dokonując zmian organizacyjnych, nie można tego

potencjału roztrwonić. Dlatego każdemu z żołnie-

rzy proponujemy objęcie nowego stanowiska, jed-

nak nie w każdym przypadku w dotychczasowym

miejscu pełnienia służby.

Przewartościowanie zadań

Dostosowanie rozmieszczenia jednostek ŻW do

miejsca dyslokacji jednostek Sił Zbrojnych RP to

najbardziej widoczny, lecz niejedyny aspekt trans-

formacji. Aby formacja była skuteczniejsza, a jej po-

tencjał lepiej wykorzystywany, musi nastąpić rów-

nież przewartościowanie w odniesieniu do realizo-

wanych zadań. Duży nacisk zawsze kładliśmy na

profilaktykę. Nasza formacja ma w tej dziedzinie

spore możliwości, a to, w jaki sposób są one wyko-

rzystywane, zależy w dużej mierze od dowódców

jednostek. Poza tym jako jedyna skutecznie docie-

ra z programami profilaktycznymi do w pewnym

sensie zamkniętego środowiska wojskowego.

Podejmowane przez ŻW od wielu lat systematycz-

ne działania z zakresu przeciwdziałania negatyw-

nym zjawiskom w siłach zbrojnych przyniosły i na-

dal przynoszą efekty w postaci ciągłego zmniejsza-

nia się liczby przestępstw popełnianych przez żoł-

nierzy. Działania te muszą być kontynuowane. Nie

chodzi bowiem o suche statystyki, nie są nam po-

trzebne, lecz o to, by stosowane działania profilak-

tyczne prowadziły do sytuacji, w której problem na-

ruszeń prawa i dyscypliny w wojsku przestanie ist-

nieć. Formy i metody działań profilaktycznych bę-

dą oczywiście podlegać ciągłej modyfikacji, by jak

najlepiej docierać do żołnierzy i przeciwdziałać no-

wym, pojawiającym się zagrożeniom.

zawężenie właściwości przedmiotowej

Ze względu na zawieszenie obowiązkowej służ-

by wojskowej z koszar zniknęli żołnierze służby za-

sadniczej, co przekłada się na mniejszą liczbę drob-

nych wykroczeń, także z obszaru tzw. przestępczo-

ści uciążliwej. Faktem jest, że właśnie żołnierze służ-

by zasadniczej dopuszczali się wielu przestępstw sa-

mowolnych oddaleń. Również przeważająca więk-

szość przypadków naruszeń przepisów ustawy

o przeciwdziałaniu narkomanii była udziałem żoł-

nierzy zasadniczej służby wojskowej. Do obserwo-

wanego na przestrzeni ostatnich dwóch lat zmniej-

szenia liczby prowadzonych przez ŻW postępowań

przygotowawczych przyczyniły się jednak głównie

zmiany ustawowe. Nowelizacja kodeksu postępowa-

nia karnego w 2009 roku ograniczyła właściwość

sądów wojskowych w sprawach dotyczących prze-

stępstw pospolitych, wykroczeń oraz przestępstw

i wykroczeń skarbowych wobec żołnierzy pełnią-

cych czynną służbę wojskową oraz pracowników

wojska. W konsekwencji nastąpiło także istotne za-

wężenie właściwości przedmiotowej ŻW. Analizy

wskazują jednak, że więcej jest skomplikowanych,

wielowątkowych postępowań, które niejednokrotnie

angażują prowadzącego w dużo większym stopniu.

Rzeczywistość zmusza żołnierzy ŻW do ciągłego

podnoszenia kwalifikacji i pogłębiania wiedzy,

a wykonywanie czynności w ramach wspomnianych

postępowań zabiera o wiele więcej czasu. Ponadto

można zaobserwować nową prawidłowość. Otóż pro-

kuratury powszechne, obarczone sprawami dotyczą-

cymi żołnierzy, w wyniku wspomnianej wcześniej

zmiany właściwości sądów wojskowych skompliko-

wane czynności, a nawet prowadzenie całego postę-

powania coraz częściej powierzają ŻW. To oczywi-

ście nobilituje, skoro nie tylko wojskowi prokurato-

2011/02

przegląd żandarmerii 5

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: