rozp o krajowym systemie4.pdf

Załącznik nr 3

ZASADY SPORZĄDZANIA I OBIEGU DOKUMENTACJI Z ORGANIZACJI

I PROWADZENIA DZIAŁAŃ RATOWNICZYCH

§ 1. 1. Na potrzeby sporządzania dokumentacji z organizacji i prowadzenia działań ratowniczych

ustala się, co następuje:

1) przez interwencję podmiotów systemu ratowniczego i podmiotów wspomagających system

ratowniczy należy rozumieć przyjęcie informacji o zdarzeniu, zadysponowanie i dojazd do zdarzenia

sił i środków, prowadzenie niezbędnych działań ratowniczych, a także powrót sił i środków do

miejsc stacjonowania;

2) przez zagrożenie nadzwyczajne należy rozumieć zagrożenie, które nie zostało skatalogowane

w procesie analizy zagrożeń lub z uwagi na swą wielkość i charakter wymaga uruchomienia sił

i środków wojewódzkiego lub centralnego odwodu operacyjnego;

3) przez katastrofę należy rozumieć zdarzenie powodujące śmierć, obrażenia oraz zniszczenie

środowiska i mienia o takim nasileniu, w którym ilość poszkodowanych, rozmiar i stopień

zniszczenia środowiska i mienia powoduje, że zarówno ilość obecnych na miejscu zdarzenia sił

i środków ratowniczych, a także sił i środków przewidzianych w powiatowym lub wojewódzkim

planie ratowniczym jest niewystarczająca do kontroli przebiegu zdarzenia oraz nie wystarczają

działania podejmowane rutynowo celem ograniczenia jego skutków;

4) przez obszar chroniony należy rozumieć teren, obszar lub obiekt na który dany - w zależności od

rodzaju zagrożenia i miejsca zdarzenia - podmiot systemu ratowniczego lub podmiot wspomagający

system ratowniczy przybędzie w pierwszej kolejności, w aktualnej fazie rozwoju działań

ratowniczych;

5) przez gotowość operacyjną należy rozumieć zdolność do reagowania, wynikającą z określonej

dyspozycyjności, stanu wyposażenia i wyszkolenia oraz możliwości realizowania zadań

w poszczególnych dziedzinach ratownictwa;

6) przez specjalistyczne czynności ratownicze należy rozumieć czynności realizowane przez

przeszkolonych według programów szkoleń specjalistycznych ratowników, podmiotów systemu

ratowniczego lub podmiotów wspomagających system ratowniczy;

7) przez podstawowe czynności ratownicze należy rozumieć czynności realizowane w poszczególnych

dziedzinach ratownictwa przez wszystkich ratowników podmiotów systemu ratowniczego lub

podmiotów wspomagających system ratowniczy;

8) zdarzenia, przy których podjęły interwencję podmioty systemu ratowniczego lub podmioty

wspomagające system ratowniczy, dzieli się na:

a) pożary - są to niekontrolowane procesy palenia, w miejscu do tego nie przeznaczonym,

stwarzające zagrożenie dla życia i zdrowia oraz środowiska lub mienia,

b) miejscowe zagrożenia - są to inne niż pożar zdarzenia wynikające z rozwoju cywilizacyjnego

i naturalnych praw przyrody, a stwarzające zagrożenie dla życia i zdrowia oraz środowiska lub

mienia,

c) alarmy fałszywe - są to wezwania podmiotów systemu ratowniczego i innych podmiotów

wspomagających system ratowniczy do zdarzeń, które faktycznie nie miały miejsca lub zaistniały,

lecz nie wymagały podjęcia działań ratowniczych.

§ 2. 1. Na potrzeby sporządzania dokumentacji z organizacji i prowadzenia działań ratowniczych

ustala się podział pożarów według ich wielkości:

1) pożar mały - występuje, jeśli w jego wyniku zostały spalone lub zniszczone:

a) obiekty lub ich części, ruchomości, składowiska materiałów, maszyny, urządzenia, surowce,

paliwa itp., o powierzchni do 70 m 2 lub objętości do 350 m 3 ,

b) lasy, uprawy, trawy, torfowiska i nieużytki, o powierzchni nie większej niż 1 ha;

2) pożar średni - występuje, jeśli w jego wyniku zostały spalone lub zniszczone:

a) obiekty lub ich części, ruchomości, składowiska materiałów, maszyny, urządzenia, surowce,

paliwa itp., o powierzchni od 71 do 300 m 2 lub objętości od 351 do 1 500 m 3 ,

b) lasy, uprawy, trawy, torfowiska i nieużytki, o powierzchni powyżej 1 ha i nie większej niż 10 ha;

3) pożar duży - występuje, jeśli w jego wyniku zostały spalone lub zniszczone:

a) obiekty lub ich części, ruchomości, składowiska materiałów, maszyny, urządzenia, surowce,

paliwa itp., o powierzchni od 301 do 1 000 m 2 lub objętości od 1 501 do 5 000 m 3 ,

b) lasy, uprawy, trawy, torfowiska i nieużytki, o powierzchni powyżej 10 ha i nie większej niż

100 ha;

4) pożar bardzo duży - występuje, jeśli w jego wyniku spalone lub zniszczone powierzchnie lub

objętości przekraczają wartości podane w ust. 1 pkt 3.

2. Przy określaniu wielkości pożaru, zgodnie z ust. 1, należy zaliczać pożar do większych zdarzeń po

przekroczeniu wielkości granicznej tylko jednego z dwóch parametrów, tzn. powierzchni lub kubatury.

3. Przy ustaleniu wielkości pożarów, w stosunku do których nie można zastosować kryteriów

określonych w ust. 1, w szczególności w przypadku pożarów odwiertów naftowych, rurociągów

gazowych, paliwowych, urządzeń technologicznych poza budynkami, przyjmuje się następujące kryteria

wielkości pożarów:

1) pożar mały - jeżeli podano do 4 prądów gaśniczych,

2) pożar średni - jeżeli podano 5- 12 prądów gaśniczych,

3) pożar duży - jeżeli podano 13-36 prądów gaśniczych,

4) pożar bardzo duży - jeżeli podano powyżej 36 prądów gaśniczych, bez względu na ich rodzaj

i wielkość.

4. W przypadku spalenia się budynku lub jego części wraz z ruchomościami znajdującymi się poza

budynkiem przyjmuje się łączną ich powierzchnię lub objętość i zalicza się do odpowiedniej wielkości

pożaru, o której mowa w ust. 1.

§ 3. 1. Na potrzeby sporządzania dokumentacji z organizacji i prowadzenia działań ratowniczych

ustala się podział miejscowych zagrożeń według ich wielkości:

1) małe - jako nagłe, uszkodzenia elementów urządzeń, maszyn, pojazdów, obiektów, które mogą

powodować zagrożenie dla życia i zdrowia oraz środowiska lub mienia, wymagające interwencji

podmiotów systemu ratowniczego i podmiotów wspomagających system ratowniczy, a także gdy

podmioty te wspomagają inne służby ratownicze, porządkowe, mogące także występować jako

prawdopodobne, wymagające jednak rozpoznania tego zagrożenia;

2) lokalne - jako nagłe, uszkodzenia części obiektu, w szczególności budynku lub urządzenia

technicznego powodujące przerwę w jego użytkowaniu lub utratę jego właściwości funkcjonalnych,

stwarzające zagrożenie dla życia i zdrowia oraz środowiska lub mienia;

3) średnie - jako nagłe zdarzenie, którego następstwem jest jednostkowe zagrożenie dla życia, zdrowia,

mienia lub skażenie środowiska, występujące na niewielkim obszarze, powierzchni lub ograniczone

do jednego obiektu;

4) duże - jako nagłe, nieprzewidziane zdarzenie, podczas którego wystąpiło zbiorowe zagrożenie dla

życia, zdrowia, mienia dużej wartości lub środowiska naturalnego, występujące na znacznym

obszarze;

5) gigantyczne lub klęski żywiołowe - jako zdarzenie losowe spowodowane siłami natury lub

wynikające z działań człowieka, których następstwem jest powszechne zagrożenie dla życia, zdrowia

lub mienia; może występować w szczególności w wyniku huraganów, powodzi, intensywnych

opadów śniegu lub deszczu, trzęsień ziemi lub tąpnięć, dużych skażeń chemicznych, ekologicznych

lub radiacyjnych, obejmujące duże obszary kraju, np. obszar miasta, powiatu.

2. Miejscowe zagrożenia dzieli się także według rodzaju stwarzanego przez nie zagrożenia na:

1) budowlane - zniszczenia lub uszkodzenia budowanego lub istniejącego obiektu budowlanego, jego

części lub poszczególnych elementów;

2) w komunikacji lotniczej, drogowej, kolejowej i wodnej - zniszczenia, uszkodzenia, kolizje środków

transportu w trakcie ich ruchu lub postoju mające miejsce na szlakach komunikacyjnych

powietrznych (w tym lotniska), drogowych, kolejowych i wodnych, których skutki stwarzają

zagrożenie dla życia i zdrowia oraz środowiska lub mienia, uniemożliwiają ruch innych środków

transportu;

3) chemiczne - uwolnienie do otoczenia chemicznych substancji niebezpiecznych, stwarzających

zagrożenie dla życia i zdrowia oraz mienia lub środowiska;

4) ekologiczne - powodujące na skutek działalności człowieka lub sił natury skażenie środowiska

naturalnego, zagrażające życiu zwierząt i środowisku;

5) radiologiczne - związane z uwolnieniem do otoczenia promieniotwórczych substancji

niebezpiecznych zagrażających życiu i zdrowiu oraz mieniu i niszczących środowisko naturalne;

6) biologiczne – związane z zakażeniem od biologicznych substancji niebezpiecznych zagrażających

życiu i zdrowiu oraz środowisku;

7) infrastruktury - uszkodzenia lub zniszczenia urządzeń i instalacji w szczególności gazowych, wodno-

kanalizacyjnych, ciepłowniczych, energetycznych, telefonicznych i informatycznych, dźwigowych,

uniemożliwiające ich normalne funkcjonowanie i stwarzające zagrożenie dla funkcjonowania ludzi;

8) silne wiatry;

9) przybory wód - związane z gwałtownymi przyborami wód w ciekach lub zbiornikach wodnych,

np. powodzie, wylewy i zalewy wód, zatory lodowe;

10) opady śniegu;

11) opady deszczu;

12) na obszarach wodnych - związane ze zdarzeniami na ciekach i zbiornikach wodnych, a nie

będące przyborami wód.

3. Miejscowe zagrożenie, podczas którego występuje zagrożenie dla życia i zdrowia ludzkiego

i konieczne było udzielanie pierwszej pomocy medycznej lub lekarskiej pomocy medycznej

poszkodowanym, przez ratowników podmiotów systemu ratowniczego i innych podmiotów

wspomagających system ratowniczy, określa się jako medyczne i dzieli się na:

1) zdarzenie pojedyncze rozumiane jako nagłe zagrożenie, którego skutki dotyczą jednej osoby

poszkodownej;

2) zdarzenie mnogie rozumiane jako nagłe zagrożenie, którego skutki dotyczą więcej niż jednej osoby

poszkodowanej, ale mogą być opanowane siłami obecnych na miejscu zdarzenia;

3) zdarzenie masowe rozumiane jako nagłe zagrożenie, w wyniku którego zapotrzebowanie na

medyczne działania ratownicze przekracza możliwości obecnych na miejscu zdarzenia sił i środków

oraz zachodzi konieczność prowadzenia segregacji rozumianej jako ustalanie priorytetów leczniczo –

transportowych,

4. W podziale miejscowych zagrożeń według rodzaju możliwe jest łączenie w grupy, np. chemiczne

i ekologiczne, budowlane i infrastruktury oraz inne, a także jego nieokreślanie, jeżeli rodzaj stwarzanego

przez nie zagrożenia nie mieści się w podziale, o którym mowa w ust. 2 i 3.

§ 4. Na potrzeby sporządzania dokumentacji z organizacji i prowadzenia działań ratowniczych ustala

się następujący podział alarmów fałszywych:

1) złośliwe - zgłaszając zdarzenie sprawca miał na celu wprowadzenie podmiotów systemu

ratowniczego i innych podmiotów wspomagających system ratowniczy w błąd;

2) w dobrej wierze - zgłaszający zdarzenie zaobserwował symptomy zagrożenia, np.: dymy, pary,

zapachy, lecz po przybyciu na miejsce zagrożenie samoistnie zakończyło się bez możliwości

stwierdzenia miejsca lub przyczyny, nie stwarzało zagrożenia, np. para z urządzeń wentylacyjnych

lub klimatyzacyjnych, dymy lub ognie technologiczne, wypalanie materiałów pod nadzorem

w miejscach do tego celu przeznaczonych, inne zdarzenia, które nie wymagały podjęcia działań

ratowniczych;

3) z instalacji wykrywania lub monitorowania - zgłaszane przez urządzenia lub instalacje wykrywania

pożaru lub innych zagrożeń, spowodowane zadziałaniem czujników z takich przyczyn, jak

w szczególności: odbłyski światła, dostanie się chwilowe dymu do czujek, wada techniczna czujki,

zbyt niski próg alarmu czujki, prowadzone prace powodujące powstanie dymów lub oparów lub

z ręcznych ostrzegaczy pożaru nie wymagające podjęcia działań ratowniczych przez podmiotów

systemu ratowniczego i innych podmiotów wspomagających system ratowniczy.

§ 5 . Wprowadza się następujące wzory formularzy do sporządzania dokumentacji z organizacji

i prowadzenia działań ratowniczych, stanowiące załączniki do niniejszych zasad:

1) Karta zdarzenia, wzór nr 1;

2) Informacja ze zdarzenia, wzór nr 2;

3) Ewidencja zdarzeń, wzór nr 3;

4) Zestawienie dobowe zdarzeń za dzień, wzór nr 4;

5) Decyzja kierującego działaniem ratowniczym, wzór nr 5;

6) Pokwitowanie przejęcia mienia w użytkowanie, wzór nr 6;

7) Pokwitowanie zwrotu mienia, wzór nr 6A;

8) Postanowienie o przekazaniu miejsca objętego działaniem ratowniczym, wzór nr 7;

9) Raport kierującego działaniem ratowniczym, wzór nr 8;

10)Meldunek o lekkim wypadku przy pracy, wzór nr 9;

11)Meldunek o wypadkach śmiertelnych, ciężkich i zbiorowych, wzór nr 10;

12)Potwierdzenie udziału w zdarzeniu, wzór nr 11;

13)Meldunek o wypadku samochodu, wzór nr 12;

14)Wykaz sił i środków uczestniczących w działaniach ratowniczych, wzór nr 13;

15)Karta udzielonej pomocy medycznej, wzór nr 14;

16)Karta segregacyjna, wzór nr 15.

§ 6. 1. Sporządzania, rejestrowania i przechowywania informacji z organizacji i prowadzenia działań

ratowniczych dokonuje się według poniższych zasad:

1) zgłoszenie potrzeby interwencji rejestrowane jest przez właściwe powiatowe/miejskie stanowisko

kierowania (PSK/MSK) powiatowej/miejskiej komendy Państwowej Straży Pożarnej (PSP) lub punkt

alarmowy (PA) jednostki ratowniczo-gaśniczej (JRG) w karcie zdarzenia, wzór nr 1;

2) PA do PSK/MSK a PSK/MSK do wojewódzkiego stanowiska koordynacji ratownictwa (WSKR)

przekazuje niezwłocznie informację o fakcie zadysponowania sił i środków do zdarzenia;

3) w przypadkach tego wymagających PA, PSK/MSK lub WSKR przekazuje do nadrzędnych stanowisk

kierowania potrzebę zadysponowania do zdarzenia innych lub dodatkowych sił i środków nie

będących w dyspozycji danego stanowiska kierowania;

4) PSK/MSK odnotowuje przebieg działań ratowniczych w karcie manipulacyjnej według wzoru

ustalonego przez właściwego komendanta wojewódzkiego PSP;

5) czasy przekazywania danych do informacji ze zdarzenia przez kierującego działaniem ratowniczym:

a) po przybyciu na teren zdarzenia - dane obejmujące rodzaj i miejsce powstania zdarzenia, jego

wielkość, zagrożenie dla ludzi i mienia, niezbędne do działań siły i środki; kierujący działaniem

ratowniczym jest obowiązany do natychmiastowego przekazania do PSK/MSK wszelkich zmian

sytuacji na terenie działań mających wpływ na wielkość zdarzenia, stopień zagrożenia ludzi oraz

ilość koniecznych sił i środków,

b) w trakcie działań ratowniczych, nie później niż w 4 godzinie działań - dane, pozwalające na

częściowe wypełnienie informacji ze zdarzenia, wzór nr 2,

c) po zakończeniu interwencji dane końcowe;

6) kierujący działaniem ratowniczym sporządza informację ze zdarzenia oraz, jeśli to konieczne, raport

kierującego działaniem ratowniczym, meldunek o lekkim wypadku przy pracy, meldunek

o wypadkach, meldunek o wypadku samochodu PSP, a następnie przekazuje je do właściwego

terytorialnie ze względu na miejsce prowadzenia działań ratowniczych PSK/MSK lub podległej

jednostki ratowniczo-gaśniczej, które nadają mu kolejny numer ewidencyjny; za prawidłowość

danych zawartych w informacji ze zdarzenia odpowiada sporządzający tę informację;

7) w terminie do 7 dni od zakończenia interwencji właściwe terytorialnie komendy powiatowe/miejskie

PSP mogą dokonywać w informacji ze zdarzenia zmian lub uzupełnień, wynikających

z wykonywanych przez osoby upoważnione do czynności dochodzeniowych, wyjaśniających,

analitycznych; ostateczną wersję informacji ze zdarzenia należy wprowadzić do ewidencji PSK/MSK

nie później niż dziesiątego dnia po zakończeniu interwencji; jeśli to konieczne, należy także poprawić

odpowiednie zestawienie dobowe i przekazać je do WSKR i Krajowego Centrum Koordynacji

Ratownictwa i Ochrony Ludności (KCKR i OL) Komendy Głównej PSP (KG PSP);

8) PSK/MSK przekazuje informację ze zdarzenia do WSKR, wzór nr 2;

9) pożary, miejscowe zagrożenia i alarmy fałszywe rejestrowane są w ewidencji zdarzeń PSK/MSK,

WSKR, według właściwości terytorialnej;

10) z pożarów i miejscowych zagrożeń sporządza się informację ze zdarzenia, natomiast z alarmów

fałszywych dokonuje się tylko wpisu do ewidencji zdarzeń - wzór nr 3, nadając odpowiedni numer

ewidencyjny;

11) WSKR przekazuje niezwłocznie do KCKR i OL informację wstępną z następujących zdarzeń:

a) do których zadysponowano co najmniej 9 zastępów,

b) podczas których zaistniały wypadki śmiertelne lub powodujące ciężkie uszkodzenia ciała więcej

niż 3 osób,

c) bez względu na ich wielkość, powstałych w obiektach szczególnie ważnych ze społecznego

punktu widzenia oraz w obiektach, w których występuje zagrożenie dla życia i zdrowia większej

liczby ludzi,

d) podczas których wypadkom ulegli ratownicy;

12) po zakończeniu zdarzeń wymienionych w pkt 11 należy przekazać do KCKR i OL informację

z organizacji i prowadzenia działań ratowniczych, meldunek o wypadku, wzór nr 10, oraz meldunek

o wypadku samochodu ratowniczego, wzór nr 12;

13) kopię pełnej dokumentacji zdarzenia właściwa komenda powiatowa/miejska PSP przekazuje do

jednostek nadrzędnych tylko na żądanie przełożonych;

14) zestawienie dobowe zdarzeń za dzień ze swojego terenu działania sporządza WSKR i przekazuje je

do KCKR do godz. 0:30 dnia następnego; zestawienie dobowe zdarzeń za dzień dla terenu całego

kraju sporządza na podstawie otrzymanych danych KCKR i OL;

15) o zaliczeniu zdarzenia do danego dnia decyduje data i godzina zgłoszenia do dowolnej jednostki

ochrony przeciwpożarowej, z tym że dopuszcza się zaliczenie zdarzenia do zestawienia dobowego na

dzień następny, dla zdarzeń zgłoszonych po godz. 20:00, jeśli do godz. 24:00 nie nastąpiło

zakończenie działań; powyższe odstępstwo nie ma zastosowania w dniu 31grudnia każdego roku;

w przypadku zdarzeń wielodniowych należy je zaliczyć do tej doby, w której opracowano meldunek

częściowy (zgodnie z ust. 1 pkt 5 lit. b).

2. W poszczególnych stanowiskach kierowania lub punktach alarmowych obowiązują następujące

wzory formularzy, o których mowa w § 5:

1) PA - nr 1; 2 i 5-13;

2) PSK/MSK - nr 1-13;

3) WSKR -1- 6A i 8-13.

3. Kierujący działaniem ratowniczym powinien posiadać wzory formularzy 2 oraz 5-15.

4. Pełną dokumentację zdarzenia przechowują właściwe terenowo komendy powiatowe/miejskie

PSP.

§ 7 . 1. W celu szczegółowego określenia miejsc powstawania pożarów i miejscowych zagrożeń oraz

w celu stworzenia możliwości przeprowadzenia analiz rozmieszczenia tych miejsc należy określać dla

wszystkich tych zdarzeń współrzędne geograficzne, to jest ich długość i szerokość geograficzną

z dokładnością do 5 sekund geograficznych.

2. Długość i szerokość geograficzną dla zdarzeń o dużej powierzchni należy określać dla miejsca ich

prawdopodobnego powstania, a w przypadku niemożliwości jego określenia dla środka geometrycznego

terenu działań.

3. Współrzędne geograficzne należy zapisywać w następującej kolejności: długość geograficzna,

szerokość geograficzna - podając je jako wartości dziesiętne miary stopnia geograficznego.

4. Otrzymane wartości w podanej w ust. 3 kolejności należy zapisać w odpowiednim polu formularza

informacji ze zdarzenia, wzór nr 2.

§ 8. 1. Do ewidencjonowania i analizy informacji ze zdarzeń służy w Państwowej Straży Pożarnej

program komputerowy EWID-99.

2. Wszystkie stanowiska kierowania (KCKR i OL, WSKR, PSK/MSK i PA) ewidencjonują zdarzenia

tylko przy użyciu programu EWID-99.

3. Program EWID-99 może zastąpić ewidencję zdarzeń, wzór nr 3, w stosujących go stanowiskach

kierowania.

4. Za poprawność zawartych w programie EWID-99 danych, ich przechowywanie, opracowywanie

zestawień statystycznych oraz dostępność danych tylko dla uprawnionych osób odpowiadają komendanci

i dowódcy jednostek, którym podlegają odpowiednie stanowiska kierowania.

§ 9. 1. Na podstawie danych zawartych w informacjach ze zdarzeń zgromadzonych przy użyciu

programu ewidencyjnego zdarzeń komendy wojewódzkie oraz komendy powiatowe /miejskie PSP

opracowują dla całego roku następujące zestawienia statystyczne:

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: