zazalenie prokuratura okręgowa.pdf

01.11.2010 r,Warszawa

Sad Okr^gowy

Wydziai Karay

w Warszawie

za posrednictwern

Pani Prokurator

Joanna Garus -Ryba

Prokuratora Okregowa

w Warszawie

id. Chociraska 28

00-791 Warszawa

Towarzystwo Ochrony

Herpetofauny ,,Tryton"

ul. Wiolinowa 7 m 8

02 - 785 Warszawa

ZAZALENffi

W iroieniu TOH Tiyton skiadarn zazalenie na postanowienie Pani Prokurator

Joanny Garus-Ryby z Prokuratury Okr^gowej w Warszawie., z dnia 30 wrzesnia 2010 o

odmowie wszcz^cia siedztwa w sprawie VI Ds. 157/10 dotyez^cej podejrzenia popeinienia

przez wojewode. mazowieckiego przest^pstwa zaniechania obowi^zkdw, czyli czyn z art. 231

kk.

Wnosz^ o uchylenie postanowienia o odmowie wszcz^cia siedztwa i o przekazanie sprawy

jednostce nadrzednej - prokuratorze apeiacjjnej z innego wojew6dzrwa (w Lodzi) w ceiu

zachowania bezstronnosci.

UZASADNIENIE

TOH Tryton podtczymuje w calosci zarzuty zawarte w zawiadomieniu o podejrzeniu

popeinienia przestqpstwa z dnia 16.06.2010 roku. Ponadto infonnuje, iz:

Odnoszac si? do decyzji prokuratora z dnia 30 wrze&oia 200 roku nalezy zauwazyc, iz TOH

Tryton zawiadamiajac o podejrzeniu popeinienia przest^pstwa przez pana Jacka

Koztowskiego nie zaw^zal zarzut6w do art. 231 do par 1 (zai^cznik 1 - tresc zawiadoinienia

TOH Tryton z dnia 16.06.2010 r) ? w zwi^zku z czym obowi^zkiem Prokuratora bylo

przeanaiizowanie odpowiedzialnos'ci Wojewody Mazowieckiego wynikaj^cej takze z art. 231

par 3 :"Jezeli sprawca czynu okreslonego w § 1 dziala nieumyslnie I wyrzqdza istotnq szkodg,

podlega grzywnie, karze ograniczenia -wolno&ci albo pozbawienia wolnofai do lat 2"

Prokurator powinien przeanalizowa6 9 czy dzialania pana J. Kozlowskiego, nawet jesli nie

udaloby si? udowodnic jej celowosci, wywolaly istotn%szkod§.

W odczuciu Stowarzyszenia Tryton Prokurator p. Joanna Garus-Ryba analizujac

przedstawione w skardze zarzuty uchyiiia obiektywizmowi i bezstronnosci, w zwi^zku z

czym z uwagi na wysoka pozycje poiityczn^, pana J. Kozfowskiego konieczne jest

przekazanie sledztwa do innej, bardziej niezaleznej jednostki.

Pani Prokurator nie koncentruje si? w swoiin uzasadnieniu na zarzutaeh skarz^cej, lecz

anaiizuje w^tki poboczne oraz analizuje woikliwie postepowanie innych organow. Wiele

miejsca poswieca sprawoni nie niaj^cym w og61e zwi^ku z zarzutami Stowarzyszenia ani z

decyzjami Wojewody Mazowieckiego. Do zarzut6w Tryton odnosi sif wymijaj^co lub

przeniilcza pewne fakty wskazane w zawiadomieniu, subiektywnie interpretuj^c inne.

Przyldadowo wiele miejsca po^wi^cono argumentaeji, diaczego Regionaina Dyrekcja

Ocfarony Srodowiska w Warszawie tak dlugo przygotowywala projekt ocbrony rezerwatu

Jeziorko Czerniakowskie, podczas gdy Tiyton nie stawiai zadnych zarzut6w w stosunku do

tego organu. Odpowiedziaino^ urz^dnikow RDOS w Warszawie jest i b?dzie przedmiotem

zawiadomien innych podmiot6w i Stowarzyszenie Tryton nie zajmuje si? tg. spraw^.

Stowarzyszenie m.in. wnioslo fakt uchybienia obowi^korn i nieuwa^nienia przez Wojewod?

Mazowieckiego uchwaly Rady Warszawy w sprawie zaopiniowania przez Rade Warszawy

projektu ochrony rezerwata, mirno, iz uchwala zostaia podjeta po przekroezeniu 30-dniowego

terminu zawitego (art. 89 ust 2 ustawy z dnia 08.03.1990 r o sarnorzqdzie gnainnym). 2adne

okoliczno^ci nie rnogq. wj^yn^ na przediuzenie tego terminu przez RDOS, gdyz urz^d nie nia

takich ustawowych kompetencji. Podobnie zazalenie na decyzje, prokuratora rnusi byd

wniesione w terminie do 7 dni. Obowi^zkiem Wojewody by!o uchylenie uchwaly podjetej z

naruszeniem prawa. Rada Warszawy nie miaia ustawowego prawa skladad Zadnych uwag do

planu, powinien bye zaopiniowany pozytywnie bez uwag. Potwierdza to postepowanie sanaej

Rady Warszawy, ktora przy drugim zaopiniowaniu nowej wersji planu kategorycznie stanela

na stanowisku, iz termin 30 dni jest nieprzekraczalny, chod w przypadku pierwszej opinii

prawnik Rady stwierdzi! ze RDOS moze tennin przesunaj:. Brak ustanowienia planu ochrony

rezerwatu powoduje powazne skutki prawne zarowno dla okolicznyeh mieszkanc6w jak i dla

przetrwania rezerwatu.

Kontynuujae spraw? Jeziorka Czerniakowskiego i inwestyeji w otulinie rezerwatu Jeziorko

Czerniakowskie, nalezy wspomniec, iz Wojewoda Mazowiecki odin6wii uznania za strong

w uniewaznieniu pozwoienia budowianego dla finny Marvipoi 256/MOK/2009 w trybie

nadzoru, wszeikich podiniotow ktdre si? o to staraly. Cz?sc z nich ewidentnie jest strona takze

o wydanie pozwoienia budowlanego gdyz zgodnie z art 28 prawa budowlanego ich

posiadlosci znajduja^ si? w obr?bie oddzialywania inwestycji. Przykladowo dziaika

wspomnianych przez Prokuratora panstwa Chusteckich jest wg ich infonnacji wr?cz

czesciowo zajeta przez inwestycj? firniy Marvipoi (pod droge dojazdowa). Wojewoda

Mazowiecki odm6wii atrybut6w strony TOH Tryton i odmowii wszcz?cia post^powania

uniewazniajacego decyzj? budowian% wbrew obowi^zuj^cemu prawu ra.in. wbrew wyrokowi

Sqdu Adnlinistracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2010 roku sygnatura akt Yfl S.A./Wa

2139/09. W wyroku uzasadnieniu wskazano., iz post^powanie w trybie nadzoru jest zupebue

odr^bnyni post«?powaniem, od post^powania o wydanie pozwoienia budowianego, za^ fexag

stron wyznacza si? na podstawie art. 28 kpa, czyli stronajest tez organizacja spoleczna o

odpowiednim celu statutowym lub regulaminowym oraz dziaiajace w interesie spoleczoym.

TOH Tryton spelnia oba te warunki. WedJug Prokuratora wystarczaj^cym i zrozunaialym

powodem zwloki Wojewody Mazowieckiego usprawiedUwiaj^cyna brak odpowiedzi zgodnie

z tenninami kpa na wnioski Zielonego Mazowsza (z dnia 13.08.2010 r) zal^cznik 2 - tresc

wniosku), wniosek Spoldzieini Energetyka (z dnia 11 inaja 2010 r), oraz wniosek pani Teresy

Chusteckiej (z dnia 15 kwietnia 2010 roku) jest nienio&iQse ,,wypo^yczenia akt' 5 z s^du.

Nalezy zwrocid uwag? 9 iz pracownik wojewody moze uda6 si§ do sadu i zapoznac si? z

aktami sprawy, kt6re w sqdzie niog% Ie^e6 i kilka lat. Wojewoda przed przeslaniem akt do

sqdu nidgi tez zrobic ich kserokopie. Wydawaloby si? tez, iz akta sprawy posiada takze

Prezydent miasta st. Warszawy. Ponadto wojewoda po wydaniu tylu decyzji w niniejszej

sprawie powinien si? w niej juz dostatecznie dobrze orientowa^. W pizypadku pani

Chusteckiej wojewoda mial poi roku na odpowiedz. Zwraca uwag? 5 iz inwestorzy dostaja^

decyzje wojewody w tenninach znacznie wcze^niejszych, niz inne strony post?powan. Tak

bylo w przypadku firniy Marvipoi, ale podobnie takze w glosniej sprawie finny Oreo.

Inwestorzy nie musza czekac po 7 miesi?cy na decyzje wojewody.

W chwili obecnej prace zwiazane z decyzj%budowlan^256/MOK/2009 prowadzone s^bez

peinej dokumentacji, poniewaz Generainy Dyrektor Ochrony Srodowiska pismem z dnia 28

lipca 2010 roku znak: GDOS/DOP-p-286-322/2860/10/af wydai postanowienie stwierdzajace

niewaznosc postanowienia RDO& z dna 13 raaja 2009 roku uzgadniajace warunki zabudowy

inwestycji Marvipoiu (Zieine Mazowsze poinformowalo o tym wojewode pismern z dnia

13.08.2010 roku). Nastepnie pismem z dnia 17 wrzesnia 2010 roku (GDOS/DOP-p-286-

384/3421 /10/NG) podtrzymal t% decyzj§. Obecnie inwestycja jest prowadzona z razacyrn

naruszeniem prawa i obowiazkieni wojewody jest natychiniast uchylic wadliwe pozwolenie

budowlane. Nie jest do tego potrzebna dokuinentacja z sadu, gdyz GDOS podjal swoja_

decyzje^ w tenninie p6zniejszym. Postepowanie, kt6rego skutkiem byio wydanie decyzji

budowlaaej powinno byd wznowione na podstawie par 1 punkt 6) art. 145 kpa (poniewaz

zostala wydaiia bez uzyskania wymaganego prawern stanowiska organu) a nastepnie

uniewaznione.

Wojewoda jednak wiedz^e o tych faktach (decyzjach GDOS) zachowuje bieraa^postaw^

pozwalaj^c na dalsze lainanie prawa i dzialaj^c na szkod? interesu spoiecznego (wszystkich

licznych grup staraj^cych si§ uniewazni^ pozwolenie budowlane i powstrzyma6 inwestycj^),

daj^c inwestorowi czas na dokonczenie kontrowersyjnej inwestycji.

Odnosnie sprawy pozwolenia budowlanego parku Przy Bazantaini wydanego dnia 15

wrzesnia 2009 roku Nr 338/D/09, TOH Tryton wnosii o skontrolowanie jego prawidlowosci i

uniewaznienie w trybie nadzoru zarowno uchwaly, ktora zezwoliia na niezgodne z prawem

finansowanie tej inwestycji jak i sainego pozwoienia budowlanego dnia 14.12.2009 roku, a

wi^c prawie 11 miesi^cy temu. Niezrozumiafe jest wi^c ^umaczenie Prokuratora iz ,,sprawa

zostanie rozpatrzona niezwlocznie po otrzymaniu akt". Gdyby nie inne dzialania

Stowarzyszenia - z^toszenie zagrozeni szkod^. w ^rodowisku do Regionalnej Dyrekeji

Ochrony Srodowiska inwestycja zostaJaby dawno zakonczona. W opinii Stowarzyszenia

nagie wzywanie TOH Tryton do przesiania oryginahi statutu po wymianie wieiu pisrn w

roznych sprawach jest typowym dziaianiern urz^du na zwiok^.

W odniesieniu do odniowy uchyienia przez wojewody mazowieckiego uchwaly dotycz^cej

uchwalenia planu miejscowego ,JSfatolin - Zachodni - Moczydlwska Wsch6d", Prokurator

lakonicznie stwierdzila, ze wojewoda uznai ze zostala podjeta z naruszeniem prawa. Nie

wspomniala jednak, iz uznal to naruszenie za nieistotne i uchwaly nie uniewaznil. Co za tym

idzie, usankcjonowal raz^ce naruszenie prawa (szczegofy w aktach sprawy). Nadniienid

nalezy, iz ww. plan miejscowy jest obecnie zaskarzany w Sadzie Administracyjnyrn przez

wlascicieli rniejscowych gruntow, ktdrzy niogii skorzystac ze statutu strony, a kt6ry nie

przyshiguje organizacji spolecznej.

Prokurator nie odniosla siq do faktu braku odpowiedzi wojewody na pismo Joanny

Mazgajskiej (prezesa TOH Tryton) od dnia 09 marca 2009 roku, a wi^c od okresu roku i 9

miesiecy.

Prokurator nie odniosta si? takze do wielokrotnego inylnego informowania przez wojewody

stowarzyszen, iz moga_ zaskarzac uchwaiy gminy w sadzie administracjjnym. W ten spos6b

narazii TPH Tryton na straty finansowe wysokoSci 500 zl, gdyz stowarzyszenie zgodnie z

pouczeniem wojewody staralo si? zaskarzyd uchwal?.

W zwiajzku z powyzszym, oraz fakteni, iz dzialania wojewody powoduj^ straty w populacjach

chronionych gatunkdw 0az6w 5 zas ich ochrona jest eelem regulaminowym dzialania

stowarzyszenia, TOH Tryton uwaza si? za poszkodowanego w niniejszej sprawie. Zaiaczam

statut Stowarzyszenia oraz zaswiadczanie o rejestracji.

Z powazanieni,

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: