bariery rozwoju kapitału ludzkiego osób niepełnosprawnych.pdf

Dr Maria Agnieszka Paszkowicz

Mgr Marcin Garbat

Polskie Towarzystwo Ekonomiczne w Zielonej Górze

Bariery rozwoju kapitału ludzkiego osób niepełnosprawnych

WSTĘP

Kapitał ludzki jest różnie definiowany. Najczęściej ujmuje się jako zasób

wiedzy, umiejętności, zdrowia i energii witalnej zawarty w każdym człowie-

ku i w społeczeństwie, określający zdolności do pracy, do adaptacji do zmian

w otoczeniu oraz możliwości kreacji nowych rozwiązań. Zasób ten nie jest da-

ny przez genetyczne właściwości danej populacji, ale można go powiększać

za pomocą inwestycji w człowieka, czyli przez ogół działań wpływających na

przyszły pieniężny i fizyczny dochód przez powiększanie zasobów ucieleśnio-

nych w ludziach: usługi i udogodnienia związane z ochroną zdrowia, poprawę

wyżywienia, szkolenie i doskonalenie zawodowe w czasie pracy, kształcenie

w systemie edukacji narodowej, poszukiwanie i gromadzenie informacji o sy-

tuacji firm i perspektywach zawodowych, badania naukowe, migracje ludno-

ści 1 . Wszystko to stanowi o rozwoju społecznym, który następuje w wyniku

pewnych zmian w wielu dziedzinach ludzkiego życia. Ten rozwój społeczny

spowodował także, iż niepełnosprawność nie jest już wyłącznie rozumiana jako

rezultat uszkodzenia ciała czy choroby. Dostrzeżono, iż jest wynikiem istnie-

nia szeregu barier społecznych, ekonomicznych i fizycznych, jakie napotyka

się w otoczeniu.

BARIERY

Ludzie niepełnosprawni razem ze sprawnymi funkcjonują w określonej prze-

strzeni. Oddziaływanie przestrzeni, tego, co znajduje się w jej obszarze, osoby

niepełnosprawne odbierają i oceniają jako dostosowanie lub niedostosowanie do

ich potrzeb. W związku z tym pojawia się termin bariera jako wyraz niepokony-

1 Nowa encyklopedia powszechna PWN , WN PWN, Warszawa 1996, tom 3, s. 266.

112

Maria agNieSZKa PaSZKOWicZ, MarciN garbaT

walności przestrzeni 2 . bariery są jednym z istotnych czynników, które hamują

rehabilitację osób niepełnosprawnych 3 .

Termin bariera jest pochodzenia francuskiego ( barriere ) i w dowolnym tłu-

maczeniu oznacza przeszkodę 4 . Zatem bariery można zdefiniować jako wszelkie

przeszkody, które utrudniają bądź uniemożliwiają osobom niepełnosprawnym

samodzielne, aktywne życie zgodnie z ich ambicjami i predyspozycjami 5 .

barierY NaTUraLNe

Osoby niepełnosprawne stanowią bardzo zróżnicowaną grupę pod względem

rodzaju i stopnia niepełnosprawności. Posiadana dysfunkcja w wielu przypad-

kach stanowi pewną barierę, utrudniającą lub uniemożliwiającą rozwój i zdo-

bycie pewnych umiejętności i wiedzy. O możliwościach rozwoju kapitału ludz-

kiego decyduje przede wszystkim stopień i rodzaj niepełnosprawności: jest on

niemożliwy lub w znacznym stopniu ograniczony u osób, u których występuje

upośledzenie umysłowe. Natomiast inne rodzaje dysfunkcji w zasadzie nie sta-

nowią takiej przeszkody, niemniej jednak tego nie ułatwiają. Pozytywnych przy-

kładów rozwoju kapitału ludzkiego osób niepełnosprawnych może być wiele.

Wśród nich należy wyróżnić Stevena Hawkingsa, wybitnego fizyka, chorego na

stwardnienie zanikowe boczne, Johna Nasha – matematyka, laureata Nagrody

Nobla, chorego na schizofrenię, czy też Yoni eareckson-Tada – pisarkę i publi-

cystkę, cierpiącą na tetraplegię. Wszystkie te wymienione osoby pomimo swoich

dysfunkcji osiągnęły pewien sukces, który świadczy o ich rozwoju.

barierY DiagNOSTYcZNe

Podstawowym problemem jest właściwa diagnoza, zwłaszcza na początko-

wym etapie życia dziecka. Jeśli nieprawidłowości rozwojowe zostaną wykryte

wcześnie, to w wielu przypadkach możliwe jest takie pokierowanie dalszą tera-

pią, które pozwoli na całkowite ich wyeliminowanie. W pozostałych przypad-

2 c. Kotela, Miasta bez barier. Opracowania urbanistyczne dotyczące przystosowania miast do

potrzeb osób niepełnosprawnych , [w:] Auxilium Sociale – Wsparcie Społeczne , 3–4/1997, wkładka

informacyjna s. i.

3 K. Jaranowska, Adaptacja mieszkań dla inwalidów , Wydawnictwo Spółdzielcze, Warszawa

1983, s. 7.

4 M. garbat, Środowisko fizyczne i społeczne osób niepełnosprawnych , [w:] Niepełnosprawność

i Rehabilitacja 1/2003, s. 19.

5 Wytyczne likwidacji barier urbanistyczno-architektonicznych finansowanych ze środków PFRON ,

PFrON, Warszawa 1994, s. 5.

barierY rOZWOJU KaPiTałU LUDZKiegO OSób NiePełNOSPraWNYcH

113

kach jest szansa na zapobieżenie rozwoju dysfunkcji, zmniejszenie jej uciążli-

wości oraz optymalizację rozwoju osobowego.

Z barierami diagnostycznymi mamy również do czynienie wówczas, gdy

trudno jest jednoznacznie stwierdzić, z jakim rodzajem dysfunkcji mamy do

czynienia lub gdy została postawiona niewłaściwa diagnoza.

Pierwszy przypadek dotyczy np. osób, których niepełnosprawność ma pod-

łoże genetyczne (np. zespół retta). Określenie rodzaju niepełnosprawności wy-

maga przeprowadzenia bardzo skomplikowanych (i zwykle kosztownych) badań.

badania takie są prowadzone w niewielu ośrodkach w Polsce. Stąd też dostęp

do nich jest ograniczony.

Drugi przypadek dotyczy np. osób z ciężkimi porażeniami, mających poważ-

ne problemy z porozumiewaniem się z otoczeniem, bądź nie mogących nawiązać

takiego kontaktu. Dzieci takie często były uznawane za upośledzone umysłowo

w stopniu głębokim, umieszczane w domach opieki i pozbawiane jakiejkolwiek

możliwości kształcenia się.

Zdarzają się czasami przypadki, kiedy diagnoza została postawiona niepra-

widłowo, a mimo to terapia prowadzona według tego orzeczenia dała pozytywne

rezultaty. Dało to dziecku szansę na rozwój poprzez pominięcie „zaszufladkowa-

nia”. Należy jednak pamiętać, iż są to sytuacje skrajne, zdarzające się rzadko.

barierY eDUKacYJNe

Z barierami edukacyjnymi mamy do czynienia wtedy, gdy osoba niepeł-

nosprawna posiada zdolności intelektualne niezbędne do podjęcia obowiązku

szkolnego, lecz z przyczyn od niej niezależnych nie może go podjąć, bądź kie-

rowana jest do niewłaściwej placówki szkolnej. Problem ten dotyczy szczegól-

nie dzieci i młodzieży w tzw. normie intelektualnej. Poniżej przedstawiono kilka

przykładów.

a. Niepełnosprawny uczeń nie może podjąć nauki w szkole masowej i jest

kierowany na nauczanie indywidualne. Nauczanie to jest ograniczone godzino-

wo i zakresowo (nie obejmuje wszystkich przedmiotów szkolnych). Ponadto

uczeń taki jest zwykle pozbawiony kontaktu z rówieśnikami; jego możliwości

rozwoju społecznego są zatem ograniczone.

b. Niepełnosprawny uczeń jest w stanie podjąć naukę w szkole masowej,

lecz kierownictwo szkoły nie chce przyjąć dziecka.

c. brak klas/szkół integracyjnych w najbliższym otoczeniu dziecka. Dziec-

ko jest kierowane na nauczanie indywidualne lub musi dojeżdżać do oddalonej

szkoły. Dłuższy czas dojazdu to mniej czasu poświęconego na naukę i rozwój

zainteresowań.

114

Maria agNieSZKa PaSZKOWicZ, MarciN garbaT

D. Niepełnosprawny uczeń ma specjalne potrzeby edukacyjne, których nie

jest w stanie zaspokoić szkoła masowa. Dotyczy to głównie osób niedowidzą-

cych i niewidomych oraz niedosłyszących i niesłyszących.

e. Uczeń ma zaburzenia zachowania, np. ma zespół aDHD (nadpobudliwość

psychoruchowa). Niejednokrotnie kierownictwo szkół usiłuje pozbyć się takich

uczniów ze szkoły, gdyż sprawiają one kłopoty swym odmiennym, niespokoj-

nym zachowaniem, są klasyfikowane jako „niegrzeczne”. Uczniowie tacy wy-

magają jedynie innych metod pracy.

F. W kształceniu zawodowym bariery polegają m.in. na stereotypowym

proponowaniu osobom niepełnosprawnym zawodów związanych z prostymi

pracami fizycznymi. Zawody te są przeważnie nieadekwatne do możliwości

wydolnościowych organizmu (jest ona niższa niż u osób sprawnych) oraz do

zapotrzebowania na współczesnym rynku pracy (postępuje przesunięcie w kie-

runku zawodów wymagających pracy umysłowej).

barierY ZWiĄZaNe Z ZaTrUDNieNieM

Należy tu przede wszystkim wymienić niechęć pracodawców (w tym również

pracodawcy państwowego) do zatrudniania osób niepełnosprawnych. Świadczy

o tym spory odsetek firm, które wolą zapłacić karny „parapodatek” niż zatrudnić

niepełnosprawnego pracownika. Dlatego też niepełnosprawni znajdują zatrud-

nienie głównie w zakładach pracy chronionej. Niestety, zakłady te zmuszone są

do ograniczania zatrudnienia, zatem większość osób niepełnosprawnych chęt-

nych do podjęcia pracy nie może jej zdobyć.

Zwykle bywa też tak, że niepełnosprawny – aby ubiegać się o pracę na da-

nym stanowisku – musi mieć kwalifikacje wyższe niż wymagane dla osoby

sprawnej. Niejednokrotnie też ludzie ci mają utrudniony awans zawodowy oraz

otrzymują niższą płacę za tę samą pracę niż osoba sprawna zatrudniona na ana-

logicznym stanowisku.

barierY iNFraSTrUKTUraLNe

W otoczeniu występują także bariery systemowe, które mają wpływ na tryb

życia i funkcjonowanie osób niepełnosprawnych. Mogą się one przejawiać

w strukturze organizacji procesów społecznych (nieadekwatnej do potrzeb osób

niepełnosprawnych), lub przeciwnie, bariery te mogą być wynikiem dezorgani-

zacji społecznego współżycia (wtedy dotykają wszystkich). Odnośnie do osób

niepełnosprawnych bariery systemowe są związane z:

barierY rOZWOJU KaPiTałU LUDZKiegO OSób NiePełNOSPraWNYcH

115

– rozmieszczeniem infrastruktury społecznej i technicznej w otoczeniu, czyli

z barierami funkcjonalno-przestrzennymi najbliższego otoczenia,

– organizacją i konstrukcją systemu społecznego oraz jego zarządzaniem, a więc

z barierami organizacyjnymi,

– systemem informacji zarówno wizualnej, jak i akustycznej – lub jej braku, czyli

barierami informacyjnymi.

Każdy człowiek, aby zaspokoić określoną potrzebę, np. załatwić sprawę

urzędową, musi wykonać określone czynności. Najczęściej jest to udanie się

do odpowiedniego urzędu. Sprawa wydaje się dość prosta, jednak w przypadku

osób niepełnosprawnych może okazać się niemałym problemem. Należy pa-

miętać, że ludzie (także niepełnosprawni), aby załatwić swoje sprawy, muszą

się przemieszczać, a więc pokonać pewną odległość (trasę), na której można na-

potkać bariery techniczne i fizjograficzne 6 . bariery te najczęściej niezauważane

przez osoby sprawne są dla osób niepełnosprawnych niepokonywalne.

Także odległość do poszczególnych elementów i urządzeń infrastruktury jest

dość istotna – oczywiście im bliższe są miejsca zamieszkania osoby niepełno-

sprawnej, tym lepiej. Może ona tym sposobem załatwić wiele istotnych spraw,

na przykład nadać przesyłkę poleconą w urzędzie pocztowym lub uzyskać in-

formacje w odpowiednim urzędzie.

Z barierami systemowymi idą w parze bariery instytucjonalne oraz admini-

stracyjne. bariery instytucjonalne to nic innego, jak trudności dotarcia do okre-

ślonej instytucji (w tym także urzędu), urzędnika lub załatwienia określonej

sprawy, natomiast bariery administracyjne związane są na przykład z istniejącą

biurokracją, niekompetencją urzędników lub brakiem przychylności odpowied-

nich organów do problemów osób niepełnosprawnych 7 .

W otoczeniu osób niepełnosprawnych występują również bariery organiza-

cyjne, związane z jakością funkcjonowania całego systemu społeczno-gospodar-

czego kraju. Tak się składa, że w Polsce aktualnie system ten stanowi poważny

problem. Nie zapewnia bowiem w wystarczającym, a może i w minimalnym

stopniu realizowania podstawowych zadań socjalnych współczesnego społeczeń-

stwa, szczególnie jego niepełnosprawnej części. Do najważniejszych przeszkód

w osiągnięciu należytego funkcjonowania systemu społeczno-gospodarczego

można zliczyć powiązane łańcuchowo ze sobą 8 :

6 M. a. Paszkowicz, M. garbat, K. Kmiecik, Wpływ środowiska na zaspokajanie potrzeb osób

niepełnosprawnych [w:] Wpływ środowiska na zdrowie, zmęczenie i ryzyko zawodowe (red. e. Kowal),

Uniwersytet Zielonogórski, Zielona góra 2002, s. 72.

7 Niepełnosprawni – normalna sprawa. Raport Integracji , Fundacja „Polska bez barier”, War-

szawa 2001, s. 50.

8 J. Materne, Pedagogika socjalna – systematyka zagadnień i pojęć , Wydawnictwo Mater, Szcze-

cin 1999, s. 108.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: