budzet_2010.pdf

Ministerstwo

Spraw Zagranicznych

2010

udet nii uropejskiej

– 1–

Budżet Unii Europejskiej

Publikacj przygotowano w Departamencie Polityki Ekonomicznej MS

oraz w Departamencie Informacji Europejskiej MS

Projekt graficzny serii:

Techna Studio

www.techna.pl

Skad i przygotowanie poligraficzne: Monika Mak

Okadka i zdjcia: The Audiovisual Library of the European Commission

Publikacja dystrybuowana nieodpatnie

Ministerstwo Spraw agranicznych

al. J. Ch. Szucha 23

00-580 Warszawa

www.msz.gov.pl

www.polskawue.gov.pl

Warszawa 2010

ISBN 978-83-7567-013-4

Budżet Unii Europejskiej

Budet Unii Europejskiej informacje oglne 2

Czym jest budet UE? 2

Kiedy utworzono budet Unii Europejskiej? 2

Co to jest perspektywa finansowa? 2

Jaki jest cel ustanawiania perspektyw finansowych? 3

Kto opracowuje zaoenia i zatwierdza perspektyw finansow? 3

Jaka jest rnica midzy rodkami na zobowizania a rodkami na

patnoci?

edug jakich zasad skonstruowany jest budet UE?

Jak przebiega procedura uchwalania budetu UE?

Jak duy jest budet UE w obecnej perspektywie finansowej na lata

2007-2013? 8

jaki sposb jest finansowany budet UE? 9

jaki sposb pienidze trafiaj do budetu Unii Europejskiej? 9

Co to jest pozycja netto? 10

Co to jest rabat brytyjski? 11

Ile wpacaj obywatele do budetu Unii Europejskiej? 11

Jakwyglda przepyw rodkwfinansowych midzy Polsk a budetem UE? 11

Jak to si dzieje, e Polska otrzymuje z budetu UE wicej, ni wpaca? 13

Kto i na jakie cele wydaje rodki z budetu? 14

Kto wydaje pienidze z budetu UE? 14

Na co wydawane s pienidze z budetu UE? 14

Jak UE wspiera najubosze regiony? 22

Jak UE wspiera europejskie rolnictwo? 22

Jak UE wspiera pastwa trzecie? 22

Jak duo pienidzy Unia wydaje na administracj? 23

Kontrola zarzdzania budetem UE 24

Jak wyglda kontrola nad wydatkami z budetu Unii Europejskiej? 24

Przegld budetu UE

BudżetUniiEuropejskiej

nformcjeoglne

czonobudetyEWG,Euratomuorazbudet

administracyjny EWWiS, tworzc budet

oglny 1 .W 1971rokuwprowadzonosystem

środkwwasnychWsplnottzw.Traditional

OwnResources(TOR), ktre skaday si

z cei opatrolnych.Osiemlatpniejwpro-

wadzono do TOR kolejny skadnik oparty

na niewielkiejczściVAT-u.Nastpnymeta-

pemksztatowaniabudetuWsplnotybyo

wprowadzenie w 1984 roku rabatubrytyj-

skiego,czyli zwolnienia Wielkiej Brytanii

z czściwpatdo wsplnejkasy.Najwiksza

reformabudetuw ostatnichlatachzostaa

przeprowadzonaw 1988rokuw ramachtzw.

pakietuDelorsa 2 .Wprowadzonowtedylimit

środkwwasnych,wieloletnieplanyfinan-

sowe (perspektywyfinansowe)z limitami

wydatkw w poszczeglnych kategoriach

ikolejnyinstrumentstanowicyrdodochodu,

czyliwpatynarodoweopartena procencie

DochoduNarodowegoBrutto(DNB).

Czym jest bu det UE?

BudetUniiEuropejskiejjestplanemdocho-

dwi wydatkwWsplnotyi jestsporzdzany

w walucieeuropejskiej,czylieuro,na okres

budetowy jednego roku (tosamego z ro-

kiemkalendarzowym).Poczwszyod 1988roku

budety roczne ustalane s z uwzgldnie-

niem perspektyw finansowych, ktre okre-

ślajrocznepuapywydatkww cigukilku

nastpnychlat.BudetUEniemoeprzekro-

czypoziomu 1,24DochoduNarodowego

Brutto(DNB)pastwczonkowskich,w rzeczy-

wistościoscylujeonokoo 1.Takiteprocent

swojego DNB kade pastwo czonkowskie

wpacado budetuoglnegoUE. unijnego

budetu finansowane s wszelkie dziaania

podejmowaneprzezUni,politykii programy

pomocowe,a takejejadministracja.

Kie dy utwo rzo no bu det Unii Eu ro -

pej skiej?

Co to jest per spek ty wa fi nan so wa?

Perspektywafinansowatoumowa(tzw.Poro-

zumienie Midzyinstytucjonalne) midzy

trzemanajwaniejszymiinstytucjamiUE:Ra-

dUE,ParlamentemEuropejskimi Komisj

Europejsk,określajcamaksymalnepuapy

wydatkw,jakiemogprzyjbudetyrocz-

neUE.W przypadkudwchpozycjibudeto-

wych,czylipolitykispjnościi rozwojuob-

PierwotniekadazeWsplnotEuropejskich

EuropejskaWsplnotaGospodarcza(EWG),

EuropejskaWsplnotaWglai Stali(EWWiS)

oraz Europejska Wsplnota Energii Atomo-

wej(Euratom) miaaswjodrbnybudet.

W 1967rokuw wynikuutworzeniajednoli-

tychinstytucjidlawszystkichWsplnotpo-

1 Pozanimdolipca2002rokuznajdowasibudetoperacyjnyEWWiS,cowynikaozobowizywaniapostanowie

TraktatuParyskiegoz1951roku.

2 JacquesDelorswtymczasie(wlatach1985-1994)penifunkcjprzewodniczcegoKomisjiEuropejskiej.

– 2–

Informacjeoglne

szarwwiejskich,jestmowao budeciewielo-

letnim,tzn.emamydo czynienianiez mak-

symalnymmoliwympuapem,alez planem

wydatkw.Perspektywyfinansoweplanowane

sna kilkalat.Pierwszaperspektywafinan-

sowatzw.pakietDelorsaIobejmowaalata

1989-1993,drugaDelorsIIlata 1994-1999,

trzeciaAgenda2000lata 2000-2006,obecnie

zaśobowizujeperspektywanalata2007-2013.

pracamidzyinstytucjamizaangaowanymi

corokuw przyjmowaniebudetuukadasi

lepiejniw czasach,gdyperspektywanieist-

niaa.

Kto opra co wu je za o e nia iza twier -

dza per spek ty w fi nan so w?

Propozycjeperspektywyfinansowejw formie

rozporzdzeniao wieloletnichramachfinan-

sowych przedstawia Komisja Europejska.

NastpnieRadaw trybiejednomyślnejdecy-

zjimoewprowadzizmianydo propozycji

Komisji. Parlament Europejski musi nato-

miastwyrazizgodna przyjcierozporz-

dzeniaprzezRad.Gosowaniew PEodbywa

sibezwzgldnwikszościgosw.

Ja ki jest cel usta na wia nia per -

spek tyw fi nan so wych?

Perspektywafinansowaprzekadapriorytety

polityczneUEna wielkościbudetowe.Jest

jednocześnieinstrumentemdyscyplinyi pla-

nowania budetowego, poniewa wielkoś

wydatkw w budetach rocznych musi

uwzgldniapuapyokreślonewaśniew per-

spektywie finansowej. Tym samym mona

przyj,edyscyplinawydatkwbudetuUE

jestnajwaniejszymcelemperspektywyfinan-

sowej.

Ponadtoustalaniewydatkww ujciuwielo-

letnim zwiksza stabilnoś budetu, ponie-

wabeneficjencisw stanieprzewidziepo-

ziomtychwydatkww kolejnychlatach.

Kolejnym plusem jest to, e dziki ramom

ustalonymw perspektywiefinansowejwsp-

Ja ka jest r ni ca mi dzy rod ka mi

na zo bo wi za nia a rod ka mi na

pat no ci?

NabudetUEmonaspojrzezdwchperspek-

tyw. W uj ciu me mo ria o wy m 3 budet UE

skadasiz tzw.środkwna zobowizania

(commitmentappropriations),natomiast

w uj ciu ka so wy m 4 ześrodkwna patności

(paymentappropriations).

Środkina zobowizaniazapewniajfinanso-

waniez budetuUEdziaapodejmowanych

3 Ujciememoriaowepolegana zapisaniuw budeciezaoonychkwotna realizacjokreślonychpolityki dziaa.Na przy-

kad,jeślizakadasi,eśrodkina zobowizaniaw celurealizacjipolitykispjnościw danymrokumajwynieś 100mld

euro,towcalenieoznacza,ewaśniew tymrokuzostanieprzelanatakakwotana kontabeneficjentw.

4 UjciekasowebliskiejestpojciuzapewnieniapynnościfinansowejUnii.Oznaczato,eśrodkina patnościstanowire-

alnekwotytransferwmidzypastwamia budetemUE,ktremogbyrealizowanew danymroku,aleoficjalniepocho-

dzimogześrodkwna zobowizaniaz latpoprzednich.Sytuacjatakamamiejscenp.podczasrealizacjiprojektww pro-

cedurzen+2w ramachpolitykispjnościczywypacaniaśrodkwdo dwchlatod czasuichkontraktacji.

– 3–

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: