1188464052(1).pdf

REGIONALNY

PROGRAM OPERACYJNY

WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

NA LATA 2007 – 2013

Katowice, 28 sierpnia 2007 roku

Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013

www.rpo.silesia-region.pl

Spis treści

WPROWADZENIE...............................................................................................................4

I. CHARAKTERYSTYKA WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO...........................................6

1.1 ANALIZA.....................................................................................................................6

1.2 ANALIZA SWOT.......................................................................................................42

1.3 ANALIZA I OCENA WYKORZYSTANIA WSPARCIA KRAJOWEGO

I ZAGRANICZNEGO...............................................................................................46

II. STRATEGIA REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO

WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2007 – 2013........................................57

2.1 STRATEGIA ROZWOJU WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2000 –

2020 – SYNTEZA....................................................................................................57

2.2 CEL GŁÓWNY REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO

WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2007 – 2013 I STRATEGIA

JEGO OSIĄGNIĘCIA..............................................................................................60

2.3 CELE SZCZEGÓŁOWE RPO...................................................................................62

2.4 ODNIESIENIE PRIORYTETÓW REGIONALNEGO PROGRAMU

OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2007 – 2013

DO STRATEGICZNYCH WYTYCZNYCH WSPÓLNOTY, NARODOWYCH

STRATEGICZNYCH RAM ODNIESIENIA, STRATEGII ROZWOJU

WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2000 – 2020 I KRAJOWEGO

PROGRAMU REFORM...........................................................................................74

2.5 STRATEGIA RPO A KWESTIE HORYZONTALNE..................................................79

2.6 KOMPLEMENTARNOŚĆ I DEMARKACJA RPO Z POZOSTAŁYMI

PROGRAMAMI REALIZOWANYMI W RAMACH POLITYKI SPÓJNOŚCI

ORAZ W RAMACH INNYCH POLITYK WE...........................................................83

2.7 KOORDYNACJA REALIZACJI RPO Z POZOSTAŁYMI PROGRAMAMI

REALIZOWANYMI W RAMACH POLITYKI SPÓJNOŚCI ORAZ W

RAMACH INNYCH POLITYK WE...........................................................................85

III. PRIORYTETY REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO

WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2007 – 2013........................................86

Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013

www.rpo.silesia-region.pl

IV. PRZEPISY WYKONAWCZE...................................................................................140

V. SZACUNKOWY PLAN FINANSOWY.....................................................................161

ZAŁĄCZNIK 1 INDYKATYWNY WYKAZ DUŻYCH PROJEKTÓW................................167

ZAŁĄCZNIK 2 WYNIKI ZEWNĘTRZNYCH OCEN DOKONANYCH NA POTRZEBY

PRZYGOTOWANIA REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO...........168

ZAŁĄCZNIK 3 KONSULTACJE Z PARTNERAMI SPOŁECZNYMI I

GOSPODARCZYMI REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO

WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO 2007 - 2013.......................................................175

ZAŁĄCZNIK 4 NR WSKAŹNIKI KONTEKSTOWE RPO.................................................180

ZAŁĄCZNIK 5 WYKAZ MAP, RYSUNKÓW, WYKRESÓW I TABEL.............................184

Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013

www.rpo.silesia-region.pl

WPROWADZENIE

Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata 2007-2013 (RPO) stanowi

najistotniejszy instrument polityki regionalnej województwa w okresie 2007-2013, spajający

większość zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz inne jednostki

publiczne i prywatne w ramach funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Realizuje on

zapisy zawarte w Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000 – 2020, przyjętej

przez Sejmik Województwa Śląskiego dnia 4 lipca 2005 roku.

RPO stworzony został w oparciu o zapisy zawarte w: Rozporządzeniu Rady ustanawiającym

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności 1 , Strategicznych Wytycznych Wspólnoty

(SWW) dotyczących spójności społecznej, gospodarczej i terytorialnej, Narodowej Strategii

Spójności 2007 – 2013 (Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia 2007-2013

wspierających wzrost gospodarczy i zatrudnienie) . W pracach nad Programem kierowano się

takimi wartościami, jak: spójność i solidarność społeczna oraz zrównoważony rozwój.

Program ma charakter operacyjny i zawiera opis oraz uzasadnienie wybranych priorytetów

w kontekście celów i priorytetów określonych w Strategicznych Wytycznych Wspólnoty,

a także w Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego

Funduszu Rozwoju Regionalnego 2 . Ponadto, dokument przedstawia indykatywne alokacje

środków na priorytety oraz system realizacji. Zgodnie z zasadą jednofunduszowości,

„Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013” będzie

współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

Program opracowany został przy zachowaniu następujących zasad:

• programowania – określającego w wieloletnim układzie priorytety, ich finansowanie

oraz system zarządzania i kontroli,

• partnerstwa – osiągania celów w ścisłej współpracy z partnerami społecznymi,

zarówno na etapie przygotowywania programu, jak i jego realizacji,

• dodatkowości – środki wspólnotowe nie zastępują środków przeznaczanych na

realizację celów regionalnych, lecz są dla nich ”dźwignią”,

• równoważenia rozwoju – równego dostępu do środków dla obszarów wiejskich

i miejskich oraz biegunów wzrostu i obszarów problemowych.

Program zawiera przede wszystkim:

• analizę sytuacji społeczno-gospodarczej regionu, wskazującą na nierówności

potencjału rozwojowego, zarówno w układzie zewnętrznym, jak wewnętrznym,

• informację na temat dotychczasowej pomocy zewnętrznej dla regionu, zarówno

krajowej, jak i wspólnotowej, w zakresie interwencji programu wraz z jej oceną,

• opis strategii programu ze wskazaniem na najważniejsze priorytety oraz sposób

realizacji celów i priorytetów,

• indykatywną, roczną alokację środków na poszczególne priorytety,

• opis systemu wdrażania, oceny i kontroli,

1 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 roku ustanawiające przepisy ogólne dotyczące

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności i

uchylające Rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz.U. UE L 210 z 31.07.2006 r., str. 25-78,

2 Rozporządzenie nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 roku w sprawie

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) 1783/1999 (Dz.U. UE L 210

z 31.07.2006 r., str. 1)

Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013

www.rpo.silesia-region.pl

• sprawozdanie z przeprowadzonych konsultacji społecznych,

• streszczenie wyników prognozy oddziaływania na środowisko.

Zgodnie z przyjętą zasadą programowania, przygotowując Program oparto się na celach

wynikających z dokumentów programowych wyższego rzędu, takich jak: z jednej strony

„Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000-2020”, z drugiej zaś – Narodowe

Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013(NSS) i Krajowy Program Reform na lata

2005-2008. Wyznaczono priorytety rozwoju województwa, które są zgodne z zapisami osi

priorytetowych z rozporządzenia KE w sprawie EFRR. Na podstawie doświadczenia z okresu

2004-2006, zgłaszanych przez potencjalnych beneficjentów potrzeb, jak również

uwzględniając założenia Strategii Lizbońskiej, ustalono ramy finansowania RPO

Przygotowując inżynierię finansową programu, w szczególny sposób zwracano uwagę, aby

środki EFRR stanowiły dodatkową finansową bazę rozwoju województwa, a nie zastępowały

dostępnych, przeznaczonych na ten cel, środków regionalnych.

Program zakłada równomierne wsparcie dla wszystkich obszarów województwa, zarówno

tych problemowych, jak i ośrodków wzrostu. W ramach RPO ok. 20% środków skierowanych

jest na wsparcie obszarów wiejskich. Na rozwój sfery gospodarczej przeznaczonych zostało

natomiast ok. 40% wsparcia z EFRR. Taki podział środków finansowych w ramach Programu

pozwoli na zintegrowany rozwój całego regionu.

W celu sprawnej realizacji RPO określony został system zarządzania i kontroli, który zostanie

szczegółowo opisany w podręczniku procedur.

Realizując zasadę partnerstwa, RPO był pisany w otwartych konsultacjach, w systemie

warsztatów, konferencji, spotkań konsultacyjnych, również z wykorzystaniem dostępnych

narzędzi informatycznych oraz promocyjnych. W celu zachowania zasady partnerstwa

Regionalny Program Operacyjny będzie realizowany w ścisłej współpracy z beneficjentami,

a efekty jego realizacji będą podane do wiadomości opinii publicznej.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: