PRZETARGI.pdf

TEMAT : PRZETARGI

Wykonali:

Nowak Anna

Piekarska Agnieszka

Reszka Robert

1. Przetarg to publiczna sprzedaż najwięcej dającemu, w ściślejszym znaczeniu rodzaj

konkursu, w drodze którego władze państwowe i samorządowe zawierają umowy o kupno,

sprzedaż, dostawy, roboty itp. Po ogłoszeniu warunków reflektanci składają oferty

zapieczętowane, dołączając wadium ( kwota, którą składa się na zabezpieczenie przyjętych

zobowiązań.). Następnie komisja bada oferty, wybierając najkorzystniejszą, przy czym nie

jest związana wysokością kwoty, lecz ma swobodny wybór. Po zawiadomieniu o przyjęciu

oferty spisuje się umowę pisemną. Przetarg zapewnia najkorzystniejszy wybór, z drugiej

strony stwarza współzawodnictwo, wiodące nieraz do nierealnych ofer t 1 .

2. Zamówienia publiczne to umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a

wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane. Ustawa,

podobnie jak unijne dyrektywy dotyczące zamówień publicznych, kładzie nacisk na odpłatny

charakter umowy jako podstawy zamówienia publicznego – w konsekwencji nie zostały

objęte zakresem regulacji ustawowych dostawy, roboty budowlane lub usługi świadczone na

innej podstawie aniżeli umowa odpłatna, zawierana pomiędzy zawierającym a wykonawcą,

na podstawie statutu czy też umowy użyczenia bądź darowizn y 2 .

3. Zasady udzielania zamówie ń 3 .

Polski system zamówień publicznych opiera się na kilku zasadach (identycznych z tymi, na

których oparty jest europejski system zamówień publicznych), których ochronę mają

zapewnić przepisy ustawy. Zasady udzielania zamówień wyartykułowane w przepisach

ustawy, maja podwójne znaczenie. Po pierwsze, statuują fundamentalne zasady prawa

zamówień publicznych, po drugie są wskazówką interpretacyjna w procesie stosowania

przepisów ustawy. Do podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych należą:

 zasada równego traktowania wykonawców,

 zasada uczciwej konkurencji,

 zasada bezstronności i obiektywizmu,

 zasada jawności postępowania,

 zasada pisemności postępowania,

 zasada prowadzenia postępowania w języku polskim,

 zasada prymatu przetargu nieograniczonego i ograniczonego,

1 Encyklopedia Powszechna, wyd. Gutenberga, Kraków, 1997, str. 171

2 Cierlica E., Prawo Zamówień Publicznych. Praktyczny przewodnik, wyd. Forum, Poznań, 2004, roz.1/2 str. 4

Zob. Sobczuk E., Lewandowska-Klauza S., Prawo Zamówień Publicznych, wyd. Presscom, Wrocław, 2008,

str.39

 zasada powszechności postępowania.

Zasada równego traktowania wykonawców , obok zasady uczciwej konkurencji, stanowi

podstawową zasadę udzielania zamówień publicznych zgodnie z nią zamawiający

przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielanie zamówienia w sposób zapewniający

równe traktowanie wykonawców. Przestrzeganie tej zasady polega na jednakowym

traktowania wszystkich podmiotów ubiegających się o udzielanie zamówienia publicznego.

Zamawiający nie może preferować ani dyskryminować żadnego z wykonawców z żadnych

powodów. Realizacji zasady równego traktowania wykonawców służy wprowadzeniu wielu

szczegółowych regulacji, mających zapewnić wykonawcom:

- równy dostęp do informacji o zamówieniu,

- równy dostęp do informacji związanych z prowadzonym postępowaniem,

- równe traktowanie wszystkich wykonawców, tak aby mieli jednakowe szanse uzyskania

zamówienia.

Zasada uczciwej konkurencji oraz równego traktowania są ze sobą powiązane funkcjonalnie i

złamanie jednej zasady bardzo często jest jednocześnie drugiej zasady. Zakaz naruszania

zasady uczciwej konkurencji jest wprost wskazany w wielu przepisach ustaw, w tym

odnoszącym się do:

- zakazu opisywania przedmiotu zamówienia w sposób naruszający uczciwą konkurencję,

- zakazu ustalania warunków udziału w postępowaniu w sposób naruszający uczciwą

konkurencję.

Gwarancją równego traktowania wykonawców i zapewnienia uczciwej konkurencji jest

bezstronność i obiektywizm osób po stronie zamawiającego biorących udział w

postępowaniu. Zasada bezstronności i obiektywizmu wymaga, aby osoby, które pozostawały

w związkach z wykonawcom nie uczestniczyły w postępowaniu o udzielenie zamówienia

publicznego. Nie ma znaczenia czy taka osoba po stronie zamawiającego rzeczywiście

dyskryminuje lub preferuje wykonawcę, z którym jest lub pozostawała w związku

wskazanym w ustawie.

Osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielanie zamówienia podlegają

wyłączeniu jeżeli:

1) ubiegają się o udzielenie tego zamówienia,

2) pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii

prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia,

3) przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia

pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z wykonawcą, lub były członkami organów

zarządzających, lub organów nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielanie

zamówienia,

4) pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić

uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób,

5) zastały prawomocnie skazane za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o

udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa lub popełnione w celu osiągnięcia korzyści

majątkowych.

Jawność postępowania to kolejna zasada rządząca przebiegiem postępowania o udzielenie

zamówienia publicznego. Tylko w przypadku zapewnienia jawności postępowania będzie

można zapewnić wykonawcom równy dostęp do rynku zamówień publicznych. Publicznych

celu zapewnienia jawności postępowania ustawa wymaga w szczególności:

- prowadzenie protokołu z postępowania o udzielenie zamówienia,

- ogłaszanie informacji o zamówieniu,

- jawnego dla wszystkich otwarcia ofert,

- informowania o udzielaniu zamówienia,

- ujawniania i udostępniania umów w sprawach zamówień publicznych.

Zasada pisemności postępowania to kolejna z zasad wprost wyartykułowanych w art. 9 ust. 1

ustawy. Zachowanie formy pisemnej polega na własnoręcznym podpisaniu się na dokumencie

obejmującym oświadczenie. Realizacja zasady pisemności zapewniają wymagania ustawy

dotyczące w szczególności:

- składanie pisemnych oświadczeń przez osoby, które biorą udział w postępowaniu po stronie

zamawiającego,

- dopuszczenia możliwości składania oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji w

formie pisemnej, nawet jeżeli zamawiający określił inny sposób ich przekazywania,

- składania oferty w formie pisemnej pod rygorem nieważności albo za zgodą zamawiającego,

w postaci elektronicznej, opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym

za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu,

- prowadzenia protokołu w formie pisemnej.

Zasada prowadzenia postępowania w języku polskim jest integralnie związana z zasadą

pisemności postępowania. Oznacza to, że zarówno zamawiający jak i wykonawca są

zobowiązani posługiwać się językiem polskim. Od tej zasady ustawa w art. 9 ust. 3

przewiduje wyjątek. W szczególnie uzasadnionych przypadkach zamawiający może wyrazić

zgodę na złożenie:

- wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia,

- oświadczeń,

- oferty,

- innych dokumentów

również w jednym z języków powszechnie używanych w handlu międzynarodowym (język

angielski, francuski czy hiszpański) lub języku kraju, w którym zamówienie jest udzielane.

Zasada prymatu przetargu nieograniczonego i ograniczonego.

Podstawowymi trybami udzielania zamówienia są przetarg nieograniczony oraz przetarg

ograniczony. Ponadto zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji

z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej

ręki, zapytania o cenę albo licytacji elektronicznej tylko w przypadkach określonych

w ustawie.

4. Ogłoszenia 4 .

Miejsce publikacji ogłoszenia.

Ogłoszenia zamieszcza się w Biuletynie Zamówień Publicznych udostępnianym na stronach

portalu internetowego Urzędu Zamówień Publicznych. A także publikuje się w Dzienniku

Urzędowym Unii Europejskiej, jeżeli są przekazywane Urzędowi Oficjalnych Publikacji

Wspólnot Europejskich.

Sposób przekazania ogłoszenia do publikacji.

Ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych zamieszcza się drogą elektroniczną za

pomocą formularzy umieszczonych na stronach portalu internetowego Urzędu. Urzędowi

Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszenia przekazuje się pisemnie, faksem

lub drogą elektroniczną.

5. Etapy przetargu.

a) ogłoszenie przetargu – musi obejmować 4 elementy: czas, miejsce, przedmiot i

warunki przetargu, stanowi zaproszenie do składania ofert i podaje się do publicznej

wiadomości,

b) składanie ofert,

Zob. Sobczuk E., Lewandowska-Klauza S., Prawo Zamówień Publicznych, wyd. Presscom, Wrocław, 2008,

str. 41

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: