OPINIA PRAWNA.doc

(48 KB) Pobierz
Kancelaria Adwokacka

Kancelaria Adwokacka

adwokat Krzysztof M. Miazga

 

Warszawa (02-390), Colosseum, ul. Grójecka 186 lokal nr 628

adres do korespondencji: skr. poczt. 15, 02-105 Warszawa 21

tel. kom. 0 602 627 217 e-mail: kmmiazga@ci.onet.pl

 

Warszawa, dnia 26 stycznia 2009 r.

Zarząd Wykonawczy Związku

Ochotniczych StraŜy PoŜarnych RP

w Warszawie

 

OPINIA PRAWNA

 

Przedmiot opinii:

Szkolenie członków OSP w zakresie przepisów o bezpieczeństwie i higienie pracy (BHP).

Niniejsza opina wydana została w związku z treścią pisma Sekretarza Zarządu  Oddziału Wojewódzkiego ZOSP RP województwa wielkopolskiego Pana Andrzeja Jankowskiego z dnia 3 grudnia 2008 r. dotyczącego wątpliwości Komisji Organizacyjnej Oddziału związanych ze szkoleniem straŜaków OSP biorących bezpośredni udział w działaniach ratowniczych i szkoleniu po 31grudnia 2008 r.

 

Zgodnie z art. 66 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78 poz. 483 z póź. zm.) 

kaŜdy ma prawo do bezpiecznych i higienicznych warunków pracy.

Sposób realizacji tego prawa oraz

obowiązki pracodawcy określa ustawa.

 

 

Powstaje w związku z tym pytanie:

Co właściwie znaczy to pojęcie?

MoŜna przyjąć, Ŝe jest to ogół norm prawnych oraz środków badawczych,

organizacyjnych i technicznych,

mających na celu stworzenie pracownikowi

takich warunków pracy,

aby mógł on wykonywać ją

w sposób produktywny,

bez naraŜania go na nieuzasadnione ryzyko wypadku

lub choroby zawodowej

oraz nadmierne obciąŜenie fizyczne i psychiczne (Bezpieczeństwo, red. D. Koradecka, s. 645).

 

W państwach języka angielskiego oraz w dokumentach organizacji międzynarodowych,

takich jak Unia Europejska czy MOP,

uŜywa się dla określenia tej problematyki angielskiego terminu occupational safety and health,

zaś w Polsce mówimy o bezpieczeństwie i higienie pracy.

 

Sposoby zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków pracy zostały w podstawowych zarysach uregulowane w kodeksie pracy.

 

Zawarte w dziale X postanowienia są rozwinięciem i uszczegółowieniem określonej w art. 15 podstawowej zasady prawa pracy,

a takŜe zawartego w art. 94 pkt 4 jednego z podstawowych obowiązków pracodawców  w stosunku do pracowników.

 

 

 

O znaczeniu, jakie ustawodawca przywiązuje do tego działu świadczy fakt, iŜ składa się on aŜ z 13 rozdziałów. Oprócz działu X, problematyki bhp dotyczą 2 równieŜ inne części k.p., w tym w szczególności

rozdział VI działu IV (odpowiedzialność

porządkowa pracowników),

dział V (odpowiedzialność materialna

pracowników)

oraz dział XIII (odpowiedzialność za wykroczenia przeciwko prawom pracownika).

Problematyka zasad bezpieczeństwa i higieny pracy jest

przedmiotem wielu aktów prawa międzynarodowego i europejskiego (patrz: Wojciech Muszalski, Komentarz do kodeksu pracy, Legalis, 2007,

tezy do działu dziesiątego k.).

 

Co do zasady więc przepisy BHP dotyczą tylko i wyłącznie pracowników,

 

więc nie mają bezpośredniego zastosowania do członków OSP biorących

bezpośredni udział w działaniach ratowniczych, ćwiczeniach lub w szkoleniu.

 

Wyjątek od powyŜszej zasady odnosi się do tych członków OSP, którzy biorą udział w działaniach ratowniczych lub w szkoleniu w podwójnej roli

 

(członka OSP i jednocześnie osoby pozostającej w stosunku pracy, w ramach którego bierze udział w działaniu ratowniczym).

 

Najczęściej będzie to dotyczyło

kierowców OSP zatrudnianych przez gminy na podstawie umowy o pracę.

 

Wprzypadku gdy podstawą wyjazdów dla kierowcy OSP jest umowa o pracę zawarta z gminą, na gminie ciąŜą wszystkie obowiązki z zakresu przestrzegania

BHP, jakie ciąŜą na pracodawcy.

 

Fakt, Ŝe przepisy BHP, określone w kodeksie pracy i w przepisach z nim związanych

nie mają wprost zastosowania do straŜaków OSP nie oznacza, Ŝe nie ma Ŝadnych unormowań dotyczących bezpiecznego udziału członków OSP w działaniach ratowniczych lub w szkoleniu.

 

Art. 19 ust. 1b ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoŜarowej

(tekst jednolity z dnia 22 lipca 2002 r. Dz.U. Nr 147, poz. 1229 z póź. zm.) stanowi,

Ŝe bezpośredni udział w działaniach ratowniczych mogą brać członkowie ochotniczych straŜy poŜarnych,

którzy ukończyli 18 lat i

nie przekroczyli  65 lat,

posiadają aktualne badania lekarskie dopuszczające do udziału w działaniach ratowniczych oraz odbyli szkolenie poŜarnicze,

o którym mowa w art. 28 ust. 1. Art. 28 ust. 1 ustawy (według stanu prawnego obowiązującego od 25 września 2008 r.) wskazuje,

Ŝe organizatorem szkoleń poŜarniczych jest Państwowa StraŜ PoŜarna

lub gmina.

Ustawodawca pozostawia tu wolne pole

 

do ustalenia zakresu szkoleń jakie powinni odbywać członkowie OSP.

Regulację tych zagadnień znajdujemy w dokumencie o nazwie „Systemem  szkolenia członków ochotniczych straży pożarnych biorących bezpośredni udział w działaniach ratowniczych” zatwierdzonym przez Komendanta Głównego PSP

i zaakceptowanym przez Prezesa Zarządu Głównego ZOSP RP, Warszawa 2006 r.,

opublikowanym m.in. na stronie internetowej ZOSP RP.

 

System szkoleń, którym podlegają członkowie OSP jest odrębny od szkoleń jaki przechodzą pracownicy.

System szkoleń nie polega na tym, że co jakiś

czas ponawiane są szkolenia na ten sam temat, lecz na tym, Ŝe szkolenie odnosi się do poszczególnych płaszczyzn (umiejętności).

 

Odbycie szkolenia na pewnym poziomie uprawnia członka OSP do udziału w

określonych rodzajach akcji ratowniczych

i na określonych stanowiskach.

Np.

jest program szkolenia strażaków ratowników OSP z zakresu działań przeciwpowodziowych

oraz ratownictwa na wodach,

które celem jest przygotowanie strażaków ratowników OSP do sprawnego i bezpiecznego wykonywania zadań przeciwpowodziowych,

 

 

likwidacji  skutków powodzi oraz zadań ratowniczych na wodach śródlądowych i  powodziowych terenach zalewowych.

 

Organizatorem szkoleń Ochotniczych Straży Pożarnych jest w założeniach przede wszystkim komenda powiatowa lub miejska Państwowej Straży Pożarnej

 

oraz komenda wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej. Powiązanie szczebla

powiatowego ze szkoleniem strażaków ratowników Ochotniczych Straży Pożarnych

na swoim terenie ma uzasadnienie,

...

Zgłoś jeśli naruszono regulamin