Raport z działalności Agencji Zatrudnienia w 2004 roku.pdf

MINISTERSTWO GOSPODARKI I PRACY

DEPARTAMENT RYNKU PRACY

Warszawa, maj 2005 r.

MINISTERSTWO GOSPODARKI I PRACY – DEPARTAMENT RYNKU PRACY

Raport z działalności agencji zatrudnienia w 2004 r.

Spis treści

Wstęp

Regulacje prawne

Informacja o agencjach zatrudnienia

Działalność agencji zatrudnienia w 2004 r.

4.1. Działalność agencji pośrednictwa pracy na terenie Rzeczypospolitej Polskiej

4.2. Działalność agencji doradztwa personalnego

4.3. Działalność agencji pracy tymczasowej

4.4. Działalność agencji pośrednictwa do pracy za granicą

Zbiorcze wyniki z działalności agencji pośrednictwa pracy w latach 1990 -

2004.

Podsumowanie

Załączniki

Załącznik nr 1. Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia

1.12.2004 r. w sprawie rejestru agencji zatrudnienia

Załącznik nr 2. Zatrudnienie wg grup zawodów w wyniku pośrednictwa agencji

pośrednictwa pracy na terenie RP w 2004 r.

Załącznik nr 3. Zatrudnienie wg grup zawodów w agencjach pracy tymczasowej

w 2004 r.

Załącznik nr 4. Zatrudnienie wg grup zawodów w wyniku pośrednictwa agencji

pośrednictwa do pracy za granicą w 2004 r.

Załącznik nr 5. Kraje, do których w 2004 r. agencje pośrednictwa do pracy za

granicą kierowały obywateli polskich.

MINISTERSTWO GOSPODARKI I PRACY – DEPARTAMENT RYNKU PRACY

Raport z działalności agencji zatrudnienia w 2004 r.

1. Wstęp

Rok 2004 jest kolejnym rokiem wprowadzającym znaczące zmiany prawne dotyczące rynku

pracy, a w szczególności dotyczące niepublicznych jednostek organizacyjnych jakimi są

agencje zatrudnienia.

Wprowadzone w 2003 r. uregulowania prawne - mające na celu rozwój niepublicznych

instytucji rynku pracy – określiły następujące pojęcia kategorii agencji zatrudnienia, tj.

agencji pośrednictwa pracy w zakresie pośrednictwa pracy na terenie Rzeczypospolitej

Polskiej, agencji pośrednictwa do pracy za granicą, agencji doradztwa personalnego i agencji

pracy tymczasowej. Od dnia 1.06.2004 r., tj. po wejściu w życie przepisów ustawy o promocji

zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, katalog agencji zatrudnienia został poszerzony

o kolejną agencję, tj. agencję poradnictwa zawodowego. Jednocześnie przepisy nowej ustawy

utrzymały obowiązek dokonywania wpisu do rejestru agencji zatrudnienia dla podmiotów

zamierzających świadczenie usług w zakresie agencji zatrudnienia. Dokumentem

potwierdzającym ten fakt został nadal certyfikat Ministra Gospodarki i Pracy. Bardziej

szczegółowe informacje o przepisach prawnych dotyczących zasad prowadzenia agencji

zatrudnienia oraz warunków dokonywania wpisu do rejestru agencji zatrudnienia

przedstawione zostały w następnym rozdziale.

Podmioty posiadające wpis do rejestru agencji zatrudnienia zobligowane zostały przepisami

ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy do przedstawiania Ministrowi

Gospodarki i Pracy rocznej informacji z prowadzonej przez siebie działalności w zakresie

agencji zatrudnienia. Należy zaznaczyć, że od 2003 r. wprowadzona została informacja o

liczbie osób zatrudnionych za pośrednictwem agencji zatrudnienia według grup

elementarnych zawodów (4-cyfrowych) zgodnie z obowiązującą w Polsce „Klasyfikacją

Zawodów i Specjalności”.

Niniejsze opracowanie sporządzone zostało na podstawie informacji nadesłanych przez

agencje zatrudnienia i zawiera dane o działalności w zakresie prowadzenia pośrednictwa

pracy (na terenie Rzeczypospolitej Polskiej oraz do pracy za granicą), doradztwa

personalnego oraz usług agencji pracy tymczasowej.

Niniejszy raport dostępny jest w internecie na stronie www.praca.gov.pl w zakładce

„publikacje”.

MINISTERSTWO GOSPODARKI I PRACY – DEPARTAMENT RYNKU PRACY

Raport z działalności agencji zatrudnienia w 2004 r.

2. Regulacje prawne

Pierwszym aktem normatywnym umożliwiającym funkcjonowanie niepublicznych biur

pośrednictwa pracy była ustawa z 29.12.1989 r. o zatrudnieniu (Dz. U. nr 75, poz.446).

Prawne funkcjonowanie niepublicznych instytucji zajmujących się pośrednictwem pracy stało

się możliwe od 1990 r. Do tego czasu monopol na usługi z zakresu pośrednictwa pracy

posiadały publiczne służby zatrudnienia.

W okresie od 1.01.2004 r. do 1.06.2004 r. świadczenie usług w zakresie agencji zatrudnienia,

tj. pośrednictwa pracy na terenie RP, pośrednictwa do pracy za granicą u pracodawców

zagranicznych, doradztwa personalnego oraz pracy tymczasowej - odbywało się w oparciu

o przepisy ustawy o zatrudnianiu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. nr 58 z 2003 r., poz.

514 z późn. zm.). Natomiast wpis do rejestru agencji zatrudnienia odbywał się w trybie i na

warunkach zawartych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej

z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie rejestru agencji zatrudnienia, którego przepisy

obowiązywały do 18.12 2004 r. Od 1 czerwca 2004 r. weszły w życie przepisy ustawy

o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2004 r. Nr 99 poz. 1001). Nowe

przepisy określiły kolejny rodzaj usługi agencji zatrudnienia, tj. poradnictwa zawodowego –

do prowadzenia której wymagany jest wpis do rejestru agencji zatrudnienia. Ponadto

zniesiony został wymóg dokonywania opłaty za wpis do rejestru. Przepisy nowego aktu

wykonawczego do tej ustawy, jakim było rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia

1 grudnia 2004 r. w sprawie rejestru agencji zatrudnienia (Dz. U. Nr 262 poz. 2608), zaczęło

obowiązywać od 18 grudnia 2004 r. Tekst tego rozporządzenia zamieszczony został

w załączniku nr 1. Przepisy nowego aktu wykonawczego znacznie uprościły procedurę

rejestracyjną oraz umożliwiły rejestrację agencji poradnictwa zawodowego. Należy

zaznaczyć, że wprowadzone regulacje prawne dotyczące zasad prowadzenia rejestru agencji

zatrudnienia były konsekwencją wejścia w życie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie

działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173 poz. 1807).

Obowiązki nałożone przepisami na agencje zatrudnienia

Podmiot prowadzący agencję zatrudnienia zobowiązany jest do przestrzegania zasad

prowadzenia działalności w zakresie agencji zatrudnienia, określonych w ustawie o promocji

zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (art. 18, 19, 36 i 85). W przypadku nieprzestrzegania

tych warunków Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej może dokonać wykreślenia

danego podmiotu z rejestru agencji zatrudnienia.

Na agencje zatrudnienia nałożonych zostało szereg obowiązków, a w szczególności

obowiązek:

- informowania o zmianach danych o podmiocie,

- przetwarzania danych osobowych zgodnie z ustawą o ochronie danych osobowych,

- przedstawiania Ministrowi Gospodarki i Pracy, marszałkowi województwa oraz

wojewodzie rocznej informacji o działalności agencji,

- współpracowania z organami zatrudnienia w zakresie realizacji polityki rynku pracy,

- podawania numeru wpisu do rejestru w dokumentach, ogłoszeniach i ofertach agencji.

Ponadto agencje zatrudnienia nie mogą:

- pobierać opłat od osób, dla których poszukuje zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej

lub którym udziela pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia,

- dyskryminować pracowników, osób bezrobotnych i poszukujących pracy ze względu na

płeć, wiek, niepełnosprawność, rasę, pochodzenie etniczne, narodowość, orientację

MINISTERSTWO GOSPODARKI I PRACY – DEPARTAMENT RYNKU PRACY

Raport z działalności agencji zatrudnienia w 2004 r.

seksualną, przekonania, zwłaszcza polityczne i religijne lub ze względu na

przynależność związkową.

Dodatkowo agencje pracy tymczasowej mają obowiązek, w swoich dokumentach

i publikowanych ogłoszeniach, podawać wraz z nazwą własną określenia „agencja pracy

tymczasowej” a ogłaszane oferty pracy oznaczać jako „oferty pracy czasowej”.

Tryb zatrudniania obywateli polskich za granicą określa przepis art. 85 ustawy o promocji

zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, który nakłada na agencje pośrednictwa do pracy za

granicą obowiązek zawierania z osobami kierowanymi do pracy umów cywilnoprawnych.

Umowa taka powinna zawierać takie informacje jak: pracodawcę zagranicznego, okres

zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, rodzaj oraz warunki pracy i wynagrodzenia, a także

przysługujące osobie kierowanej do pracy świadczenia socjalne, obowiązki i uprawnienia

osoby kierowanej do pracy oraz agencji pośrednictwa. Co ważne, w dokumencie, który

podpisujemy musi być podany także zakres odpowiedzialności cywilnej stron w przypadku

niewykonania lub nienależytego wykonania umowy zawartej między agencją, a osobą

wyjeżdżającą do pracy. Musi być jasno określone, kto pokrywa koszty dojazdu i powrotu

osoby skierowanej do pracy, w przypadku niewywiązania się pracodawcy zagranicznego z

warunków umowy oraz tryb dochodzenia związanych z tym roszczeń. W umowie tej musi

być podana również kwota należna agencji pośrednictwa pracy z tytułu faktycznie

poniesionych kosztów związanych ze skierowaniem do pracy za granicą, a także informacja o

trybie i warunkach dopuszczania cudzoziemców do rynku pracy w państwie, do którego

zamierzamy wyjechać.

Ponadto agencja pośrednictwa pracy ma obowiązek zawierania z pracodawcą zagranicznym,

do którego zamierza kierować obywateli polskich do pracy za granicą, umowy określającej w

szczególności: liczbę miejsc pracy, okres zatrudnienia, rodzaj oraz warunki pracy, zasady

wynagradzania, a także przysługujące osobom podejmującym pracę świadczenia socjalne,

zakres odpowiedzialności cywilnej stron.

Odpłatność za usługi świadczone przez agencje zatrudnienia

Zgodnie z przepisem art. 19 ust. 7 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

zabrania się pobierania od osób, dla których agencja zatrudnienia poszukuje zatrudnienia lub

innej pracy zarobkowej lub którym udziela pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i

miejsca zatrudnienia, opłat innych niż wymienione w art. 85 ust. 2 pkt 7, tj. kwot należnych

agencji z tytułu faktycznie poniesionych kosztów związanych ze skierowaniem do pracy za

granicą. W oparciu o interpretację ww. przepisów dopuszczalne jest pobieranie od osób opłat

z tytułu faktycznie poniesionych kosztów związanych ze skierowaniem do pracy za granicą

np. kosztów: przejazdu za granicę, wizowania paszportów, dodatkowego ubezpieczenia,

badań lekarskich, tłumaczenia niezbędnych dokumentów osób wyjeżdżających, szkolenia

zgodnego z wymogami pracodawcy zagranicznego, opłat związanych z uzyskaniem

zaświadczenia o niekaralności itp. – pod warunkiem wyspecyfikowania tych opłat w umowie,

o której mowa w art. 85 ust. 2 ww. ustawy. Zabronione jest natomiast pobieranie opłat od

osób kierowanych do pracy za granicę z tytułu wyszukiwania i wskazania pracodawcy

zagranicznego, w szczególności: przedpłat, kaucji, opłat eksploatacyjnych, wynagrodzenia

pracowników, opłat z tytułu wynajmu lokalu, wyjazdów pracowników agencji, rekrutacji,

usług pocztowo-telekomunikacyjnych, druków, reklamy i ogłoszeń prasowych.

Natomiast dozwolone jest pobieranie opłat z tytułu prowadzonej działalności w zakresie

pośrednictwa pracy od pracodawców.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: